Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Союза совладельцев собственников (ССС) «Мулебкинский» на решение Карабудахкентского районного суда от 28 июня 2011г., которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Карабудахкентского района удовлетворить.

Действия ССС «Мулебкинский», выразившиеся в возведении капитальных строений на земельном участке, площадью 234.0 га, расположенном в районе Махачкалинского аэропорта, на территории Карабудахкентского района Республики Дагестан, представленном для сельскохозяйственного использования, признать незаконными.

Возведенные ССС «Мулебкинский» на земельном участке, расположенном в районе Махачкалинского аэропорта, на территории Карабудахкентского района Республики Дагестан капитальные строения: 4 индивидуальных дома и 5 фундаментов для дома, признать самовольной постройкой и обязать ССС «Мулебкинский», в лице его председателя Ильясовича снести эти капитальные строения за свой счет.

Установить срок исполнения данного решения до 01 августа 2011 года».

Заслушав доклад судьи Алиевой Э.З., объяснения председателя ССС «Мулебкинский» и его представителя, просивших решение суда отменить, возражения прокурора ., просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Карабудахкентского района в интересах Республики Дагестан обратился в суд с иском к ССС «Мулебкинский» о признании незаконными его действий, выразившихся в возведении капитальных строений на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования и признании возведенных капитальных зданий на земельном участке самовольной постройкой и обязании ССС «Мулебкинский» снести их за свой счет.

В обоснование он сослался на то, что Правительством Республики Дагестан из земель Республики Дагестан, расположенных на территории Карабудахкентского района, предоставлен ССС «Мулебкинский» земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением Правительства Дагестан от 27.09.2010 г. № 227-р зарезервированы для республиканских государственных нужд земли сельскохозяйственного назначения, в том числе ССС «Мулебкинский», с одновременным ограничением хозяйственной деятельности, в том числе связанной с возведением жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений и сооружений.

ССС «Мулебкинским» грубо проигнорированы требования земельного законодательства в части целевого использования земельного участка и указанное распоряжение Правительства Республики Дагестан. На земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования, самовольно без какого-либо разрешения ведется строительство 4-х индивидуальных домов и 5-ти фундаментов под строительство индивидуальных жилых домов.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию является прерогативой Правительства Республики Дагестан. Перевод таких земель, предоставленных ССС «Мулебкинский» в иную категорию, предоставляющую право на возведение жилых строений, Правительством Республики Дагестан осуществлен не был. В результате самовольного возведения ответчиком капитальных строений нарушены интересы Республики Дагестан в лице его Правительства на перевод земель сельхозназначения в другую категорию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Председатель ССС "Мулебкинский" . просит отменить решение и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела.

ССС "Мулебкинский" был создан в 1993 году после разукрупнения совхоза имени и ему были выделены земли отгонного животноводства, расположенные в районе Махачкалинского Аэропорта площадью 234 га.

Распоряжением Правительства РД 2010 года № 227-р 69 га земель ССС "Мулебкинский" были зарезервированы для республиканских нужд, без изъятия их у ССС "Мулебкинский", а в настоящее время оформляются документы по переоформлению вышеуказанных земель площадью 234 га на условиях аренды сроком на 49 лет. С целью привлечь граждан для работы на кутанных землях им заключены договора с работниками ферм и чабанами о предоставлении им на кутанах во временное пользование земельных участков и жилых домов для проживания с семьей. Эти строения не являются капитальными, предоставляются работникам на срок трудового договора, заключенного с ССС "Мулебкинским".

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Судом установлено. Что ССС «Мулебкинским» нарушаются требования земельного законодательства в части целевого использования земельного участка, а также указанное выше распоряжение Правительства Республики Дагестан.

Так, согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 28.04.2011 г. № 09, ССС «Мулебкинский» на земельном участке, предоставленном для сельскохозяйственного использования, самовольно без какого-либо разрешения ведется строительство 4-х индивидуальных домов и 5-ти фундаментов под строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии со ст. 7 п.2 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 8 ч.1п.4 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Однако перевод земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ССС «Мулебкинский», в иную категорию, предоставляющую право на возведение жилых строений, Правительством Республики Дагестан осуществлен не был.

В результате самовольного возведения ССС «Мулебкинский» капитальных строений нарушены интересы Республики Дагестан в лице его Правительства на перевод земель сельхозназначения в другую категорию.

Довод жалобы о том, что строения на спорном земельном участке не являются капитальными, опровергается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 28.04.2011 г., фотоснимками строений, приобщенных к делу.

Кроме того, ответчик признал наличие на земельном участке трех домов и трех фундаментов, построенных ими без соответствующего разрешения. Какие-либо документы на построенные капитальные строения им суду не представлены.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких данных суд правильно удовлетворил иск прокурора.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабудахкентского районного суда от 28 июня 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: