Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 02 октября 2012 года дело по иску к Администрации города Кургана о возложении обязанности по предоставлению путевки в дошкольное образовательное учреждение,

по апелляционной жалобе на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 июля 2012 года, которым постановлено: иск к Администрации г. Кургана о возложении обязанности по предоставлению путевки в дошкольное образовательное учреждение , года рождения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Григорьевой Н.А., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о возложении обязанности по предоставлению путевки в дошкольное образовательное учреждение. В обоснование исковых требований указала, что является матерью , года рождения.

Истец с 09 марта 2010 года состоит в очереди в Департаменте социальной политики Администрации города Кургана на получение для дочери путевки в детский сад, которая до настоящего времени ей не предоставлена.

Считает, что отсутствует нормативный правовой акт, предусматривающий в качестве основания для отказа в предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении то обстоятельство, что у истца не подошла очередь, чтобы получить путевку.

Отказ ответчика в предоставлении путевки нарушает право ее ребенка на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, гарантированных п. 1 ст. 43 .

Просила суд обязать Администрацию города Кургана предоставить место в дошкольном учреждении города Кургана, расположенном в районе проживания, в группе полного дня.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации города Кургана - ФИО2, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что путевки в дошкольные образовательные учреждения предоставляются согласно очереди. Истица не обладает правом на внеочередное или первоочередное предоставление путевки.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, указывая, что судом искажена суть заявленных ею исковых требований, так просительная часть иска содержит требование о предоставлении доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном учреждении города Кургана, но не о предоставлении путевки в дошкольное образовательное учреждение.

Право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях нарушено и подлежит восстановлению независимо от того, что в этом также нуждаются другие граждане, состоящие в очереди на получение путевок в дошкольные учреждения.

Ссылка ответчика на недостаточность мест в детских садах и нехватку бюджетных средств на формирование новых мест не освобождает его от возложенной законом обязанности. Полагает, что орган местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня. Считает, что в отношении ее дочери нарушен принцип равенства при получении образования в дошкольном образовательном учреждении.

В суде апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Истец ФИО1 является матерью несовершеннолетней , года рождения (л.д. 8).

09 марта 2010 года истец обратилась в отдел дошкольного образования Управления образованием Департамента социальной политики Администрации города Кургана с заявлением о включении ее дочери в очередь на получение путевки в детские сады города Кургана.

Информационным письмом Администрации г. Кургана от 12.07.2012 истцу сообщено о том, что ее дочь стоит в очереди на получение места в детском саду за номером . Однако решения о выдаче истцу путевки Комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в отношении номера очереди пока не принималось, т.к. не достигнута очередь.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о возложении обязанности по предоставлению путевки в дошкольное образовательное учреждение для несовершеннолетней , года рождения, суд первой инстанции учел следующие обстоятельства.

Пунктом 2 ст. 43 гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ст. 31 № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 5 Устава муниципального образования города Кургана к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Решением Курганской городской Думы № 68 от 15 апреля 2005 года для исполнения указанных полномочий образован Департамент социальной политики Администрации города Кургана, одной из функций которого является организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории города Кургана.

Постановлением Правительства РФ № 666 от 12 сентября 2008 года, утратившим силу 30 апреля 2012 года, утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с которым учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе. Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

Действующее с 01 мая 2012 года Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Приказом Минобрнауки РФ № 2562 от 27 октября 2011 года, содержит те же нормы, определяющие порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения. Количество и соотношение возрастных групп детей в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем.

Постановлением Администрации города Кургана № 3935 от 03.06.2011 созданы Комиссии по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Кургана.

Основной задачей Комиссии является организация комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кургана на основе данных очередности, с учетом льгот и преимуществ, установленных законодательством для отдельных категорий лиц.

Исходя из вышеизложенного, путевки в детский сад предоставляются гражданам в порядке очередности, в соответствии с возрастом детей, по дате постановки их на учет. Все это связано с тем, что мест в дошкольных образовательных учреждениях недостаточно.

Специальными законами для детей ряда категорий граждан предусмотрено внеочередное и первоочередное предоставление места в детском саду. Однако истец к такой категории граждан не относится, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд обоснованно отказал истцу в иске.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного решения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: