Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балыка А.К. к администрации г.Владивостока о признании жилищного права, возложении обязанности по апелляционной жалобе администрации г.Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 08.12.2015, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя истца Балыка А.К. Дьячишина П.А., представителя ответчика администрации г. Владивостока Ворошиловой Т.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Балык А.К. обратился в суд с иском к администрации г.Владивостока о признании жилищного права, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления ему отказано, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г.Владивостока. Полагает, что отказ ответчика нарушает его жилищные права и создает препятствия к реализации права быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилье, предоставляемом по договору социального найма. Просил признать за ним право состоять в администрации г.Владивостока на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи один человек. Возложить на администрацию г.Владивостока в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о признании истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи один человек.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право быть признанным администрацией г.Владивостока в качестве малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи один человек. Возложить на администрацию г.Владивостока в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление о признании истца малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи один человек.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, указал, что истцом при обращении в администрацию г.Владивостока не предоставлены следующие документы: справка с места жительства (форма-10); документы, подтверждающие наличие (отсутствие) объектов недвижимости на праве собственности за пределами Приморского края из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Судом постановлено решение, которым исковые требования Балыка А.К. удовлетворены частично. За Балыком А.К. признано право быть признанным администрацией г.Владивостока малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Балыка А.К. о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С указанным решением не согласился представитель администрации г.Владивостока, им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца полагал решение суда законным и обоснованным.

Балык А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Балыка А.К.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционнойжалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Законом Приморского края от 15.05.2006 №360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 2 настоящего Закона определен перечень документов, предоставляемых гражданином в органы местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. При этом закреплено, что органы местного самоуправления не вправе требовать предоставления иных документов, кроме перечисленных в статье. При наличии у уполномоченного органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых сведений и документов данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданином. В этом случае представление гражданином соответствующих документов не является обязательным.

Постановлением администрации г.Владивостока от 27.06.2011 №1713 утвержден Административный регламент предоставления администрацией г.Владивостока муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 1.2 Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 2.6 Административного регламента, содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые гражданин должен представить самостоятельно, и документы, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, так как они запрашиваются Управлением.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи один человек.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: копия паспорта, в соответствии с которым он с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> не имеет иной регистрации; справка о регистрации по месту пребывания: <адрес>; справка 2 НДФЛ за 2014-2015 годы; справка ГУ – УПРФ по Ленинскому району г.Владивостока о том, что заявитель не является получателем пенсии по старости; справка об отсутствии регистрации транспортных средств; справка об отсутствии статуса индивидуального предпринимателя; справка Управления Росреестра по Камчатскому краю и справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю об отсутствии регистрации прав на недвижимое имущество; копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что им не предоставлены: справка с места жительства; документы, подтверждающие размер заработной платы за июль 2015 года; документы, подтверждающие наличие (отсутствие) объектов недвижимости на праве собственности за пределами Приморского края из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Разрешая исковые требования, исходя из вышеизложенных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оснований отказа истцу в признании его малоимущим в целях постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судом верно принято во внимание, что истцом в подтверждение факта отсутствия у него прав на недвижимое имущество представлены ответчику вместе с заявлением соответствующие документы, в том числе: справка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Также в суд первой инстанции стороной истца представлены справка ГУП «Камчатское краевое бюро Технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Управления Росреестра по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 на территории Камчатского края недвижимого имущества.

Постановлением администрации г. Владивостока от 27.06.2011 N 1713 Утвержден Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Пункт 2.6. содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые гражданин должен представить самостоятельно, и документы, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, так как они запрашиваются Управлением.

В соответствии с п. 2.6.4 Административного регламента, заявитель вправе не представлять выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Пунктом 2.6.5. Административного регламента на специалистов Управления по учету и распределению жилой площади возлагается обязанность в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в Управление сформировать и направить за подписью начальника Управления межведомственные запросы о предоставлении документов (их копий или сведений, содержащихся в них), указанных в абзацах 7-10 подпункта 2.6.2, абзацах 2,7 подпункта 2.6.3 пункта 2.6 настоящего административного регламента, в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иные государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Судебная коллегия признает необоснованным отказ ответчика по мотиву не предоставления справки о доходах за июль 2015, поскольку ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о том, что истец не имел возможности в силу объективных, независящих от него обстоятельств получить выписку из поквартирной карточки по форме № или домовой (поквартирной) книги по форме № по месту жительства. При этом в судебном заседании установлено, что истец с ... года постоянно проживает в г.Владивостоке. Данные обстоятельства подтверждаются: копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), справкой МКУ «Автоматизированный диспетчерский центр» (л.д.29), свидетельством о регистрации по месту пребывания № (л.д. 33), справками о доходах (л.д.39-40), свидетельством о регистрации по месту пребывания № (л.д.41), свидетельством о регистрации по месту пребывания № (л.д.42), показаниями свидетеля ФИО2 Ответчик, оспаривая установленный судом факт постоянного проживания истца с ... года в г. Владивостоке, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств в обоснование указанного довода.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод об удовлетворении требований истца в части восстановления его нарушенного права быть признанным малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности рассмотреть заявление о признании истца малоимущим.

Все выводы суда подробно приведены в решении, доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 08.12.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи