Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» на решение Белозерского районного суда от 12 апреля 2012 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 частично.

На КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» возложена обязанность выплатить ФИО1 назначенное ему пособие по безработице за период с по .

В остальной части иска ФИО1 отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Департамента занятости населения Вологодской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

приказом КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» №... от ФИО1 признан безработным с (л.д....), приказом №... от ему было назначено пособие по безработице в размере ... рублей ... копеек с продолжительностью выплаты с по (л.д....).

Приказом №... от выплата пособия ФИО1 приостановлена в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации с по (л.д....).

Приказом №... от выплата пособия ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного (л.д....).

Приказом №... от решение, утвержденное приказом №..., отменено с в связи с поздним предоставлением больничного листа (л.д....).

Приказом №... от ФИО1 с снят с учета в связи с длительной неявкой в КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» (л.д....).

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» о возложении обязанности выплатить пособие по безработице с по день рассмотрения в суде, возмещении материального ущерба в сумме ... рубль ... копеек, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, об обязании оказывать услуги по регистрации и перерегистрации безработных граждан по месту их жительства, поставить его на учет и оплатить больничный лист с по .

В обоснование иска указал, что КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» обязывает ездить на перерегистрацию 2 раза в месяц в г.Белозерск, минимальная выплата пособия по безработице составляет ... рублей, на проезд нужно затратить ... рублей. В виду отсутствия денег на проезд он письменно предупредил ответчика о неявке на перерегистрацию, что было проигнорировано и прекращена выплата пособия с . он прошел перерегистрацию, следующая была назначена на . С по и с по он находился на больничном, больничных листов КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» не оплатил. Неуплата пособия влечет потерю стажа. Пособие в размере ... рублей является единственным источником его дохода. Незаконные действия КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» повлекли ухудшение его здоровья, принесли нравственные страдания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» на основании прав по должности ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 должен был явиться в Центр занятости для прохождения перерегистрации и получения государственных услуг , в назначенный день не явился. от него пришло письмо о том, что он не сможет явиться на перерегистрацию в виду отсутствия денег на проезд. В соответствии с Порядком регистрации безработных граждан они должны проходить перерегистрацию в установленные учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. ФИО1 документов, подтверждающие наличие уважительных причин своей неявки, не представил. После чего было принято решение о приостановке предоставления государственных услуг в виде выплаты пособия по безработице. Истец посетил Центр занятости , на ... дней позже назначенного срока, ознакомился с принятыми в отношении его решениями. Жалоб на действия специалистов Центра занятости от ФИО1 не поступило. ему была назначена дата следующей перерегистрации – . В этот день он не явился, представил больничный лист, который является подтверждающим документов уважительности причин неявки и приостановка пособия не была произведена. Больничный лист был выдан на период с по . После закрытия больничного истец на перерегистрацию не явился, об уважительных причинах неявки не уведомил. По истечении месячного срока после больничного листа данный гражданин был снят с учета с по причине длительной неявки без уважительной причины. истцом был предоставлен больничный лист за период с по . Приказ о снятии его с учета был отменен в виду позднего предоставления больничного листа. По истечению месяца после предоставления данного больничного листа он был снят с учета по причине длительной неявки в Центр занятости без уважительных причин. Центр занятости оплачивает периоды нетрудоспособности, отдельной оплаты по больничному листу не производят. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента занятости населения Вологодской области на основании прав по должности ФИО2 с иском не согласна. Суду пояснила, что на последнее обращение ФИО1 в Департамент, направили ему письмо с предложением о самозанятости, по которому гражданину выплачивается пособие в размере ... рублей. Обратившись в Центр занятости, ФИО1 может воспользоваться данной услугой. Считает, что действия КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» являются правомерными.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить приказ Департамента труда и занятости населения обязывающий безработных ездить в Центр занятости для перерегистрации, а также удовлетворить требования о взыскании суммы морального вреда в размере 300000 рублей.

В апелляционной жалобе КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» ставит вопрос об отмене решения по мотиву неправильного применения судом норм материального права, ссылаясь на доводы, изложенные в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно пункту 1 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин (пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Пунктом 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847н, на безработных граждан, не явившихся на перерегистрацию в качестве безработных в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, возложена обязанность для подтверждения уважительных причин неявки предъявить документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что выплата пособия по безработице ФИО1 приостановлена приказом №... от в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации с по (л.д....), а именно – неявка . Однако заявлением от ФИО1 известил КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» о невозможности явиться на перерегистрацию ввиду отсутствия денежных средств на проезд от п/о Зубово-1 Шольского сельского поселения Белозерского района до г.Белозерск, пояснив, что проезд в автобусе стоит ... рубля ... копеек, а выплата по безработице – ... рубля ... копеек (л.д....).

Стоимость проезда по маршруту Белозерск-Шола подтверждается справкой, выданной МУП «Белозерское АТП» №..., согласно которой с проезд составлял ... рублей ... копеек, с стоимость проезда составляет ... рублей ... копеек (л.д....).

Судебная коллегия соглашается с тем, что неявка истца в указанный период в КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» для перерегистрации имела место по уважительной причине, о которой ФИО1 поставил ответчика в известность до даты перерегистрации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности приостановления выплаты истцу пособия по безработице является правильным.

ФИО1 посетил КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района», дата следующей явки назначена на (л.д....).

истец на перерегистрацию не явился, представил больничный лист за период с по (л.д....).

После закрытия больничного листа ФИО1 на перерегистрацию вновь не явился, поэтому приказом №... от выплата пособия была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного (л.д....).

истцом в КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» предоставлен больничный лист за период с по (л.д....).

Ввиду позднего предоставления больничного листа приказом №... от решение, утвержденное приказом №..., отменено с (л.д....).

После закрытия больничного листа ФИО1 в КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» на перерегистрацию не явился, поэтому приказом №... от с повторно снят с учета (л.д....).

Согласно пункту 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847н, граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки.

Как видно из листка посещений ФИО1, после предъявления истцом больничного листа день следующей явки не был назначен (л.д....), поэтому оснований для снятия истца с учета в КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» не имелось.

Так как судом обоснованно признано незаконным приостановление и последующее прекращение выплаты ФИО1 пособия по безработице, установлено отсутствие со стороны истца нарушений условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, пособие подлежит выплате по дату, установленную приказом №... от о назначении пособия по безработице (л.д....), по , в связи с чем требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению, а апелляционная жалоба КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» отклонению.

Одновременно суд первой инстанции правомерно отказал ФИО1 во взыскании компенсации морального вреда, поскольку ответчиком нарушено его имущественное право и достаточных и необходимых доказательств причинения вреда личным неимущественным правам не предоставлено.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности оказывать услуги по регистрации и перерегистрации безработных по их месту жительства, так же не могут быть удовлетворены, поскольку суд первой инстанции со ссылками на нормы Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 «О службе занятости населения в РФ», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 516 от 03.07.2006 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», Приказа Федеральной службы занятости Российской Федерации № 142 от 23.11.1993 «Об утверждении Временного порядока работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве», а так же в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 847н от 30.09.2012 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан», пришел к обоснованному выводу об отсутствии обязанности осуществления специалистами центров занятости выездов в сельскую либо иную местность для оказания услуг гражданам по регистрации и перерегистрации их в качестве безработных.

Требования апелляционной жалобы об отмене приказа Департамента труда и занятости населения, обязывающему безработных ездить в Центр занятости для перерегистрации так же не могут служить основанием к отмене указанного решения суда поскольку данные доводы были изложены в качестве обоснования исковых требований и в качестве самостоятельных требований не заявлялись.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, КУ ВО «Центр занятости населения Белозерского района» – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова