Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «У» на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 01 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Сырицыной Л.М. к ООО «У» о выдаче технических условий на установку газового котла.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

установила:

Сырицына Л.М. обратилась в суд с иском к ОАО «Т», в котором просила обязать выдать технические условия на установку газового котла в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: .

В обоснование требований указала, что как собственник жилого помещения, имеет право на его переустройство, что она и решила сделать, установив индивидуальную систему отопления. Для согласования переустройства жилого помещения Сырицыной Л.М. необходимо представить документы, перечень которых установлен статьей 26 Жилищного кодекса РФ. В данный перечень входит проект переустройства. Для оформления данного проекта необходимы технические условия на установку газового котла, выдаваемые ОАО «Т». Согласно Методических рекомендаций для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанных управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования , для получения технических условий на газоснабжение в тресте «Н» - филиале ОАО «Т» необходимо представить технические условия на установку газового котла, выданные управляющей компанией. Сырицына Л.М. обратилась в ООО «У» с заявлением о выдаче технических условий, но получила отказ. Считает, что отказ не основан на законе, а вызван лоббированием собственных интересов управляющей компании, поскольку квартиры отапливаются от котельной, находящейся в собственности управляющей компании.

Определением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «У».

Определением Новомосковского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ОАО «Т» на ООО «У».

Представитель истца Сырицыной Л.М. адвокат Родионова Ю.О. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала и просила обязать ООО «У» выдать Сырицыной Л.М. технические условия на установку газового котла в квартире, расположенной по адресу: , согласно приложению № к Методическим рекомендациям для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанных управлением ЖКХ администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ООО «У» по доверенности Марач В.В. в судебном заседании иск Сырицыной Л.М. не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Новомосковским городским судом Тульской области 01 июня 2012 года постановлено решение, которым исковые требования Сырицыной Л.М. удовлетворены.

Суд решил: обязать ООО «У» выдать Сырицыной Л.М. технические условия на установку газового котла в квартире, расположенной по адресу: , согласно приложению № к Методическим рекомендациям для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанных управлением ЖКХ администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ООО «У» по доверенности Марач В.В. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «У» по доверенности Марача В.В., возражения представителя Сырицыной Л.М. по ордеру адвоката Родионовой Ю.О. судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сырицына Л.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью установки индивидуального источника отопления в принадлежащей ей квартире Сырицына Л.М. обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о разрешении переустройства, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

Письмом администрации муниципального образования Сырицыной Л.М. разъяснен порядок переустройства жилого помещения.

Для реализации прав на переустройство жилого помещения путем установки индивидуального источника отопления, истица обратилась в ОАО "Т" (филиал трест "Н") с заявлением о выдаче технических условий для подготовки проекта переустройства жилого помещения, где ей со ссылкой на Методические рекомендации для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанные управлением ЖКХ администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, было указано на необходимость предоставления технических условий на установку индивидуального источника отопления, выданных управляющей компанией.

Сырицына Л.М. неоднократно обращалась в ООО «У» с заявление о выдаче технических условия на установку отопительного газового котла в квартире, расположенной по адресу: , однако управляющей компанией в выдаче технических условий было отказано.

Суд первой инстанции, произведя замену ответчика ОАО "Т" на ООО «У», обязал последнего выдать Сырицыной Л.М. технические условия на установку газового котла в , согласно приложению № к Методическим рекомендациям для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанных управлением ЖКХ администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд, руководствуясь ст.25, 26 ЖК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ « О теплоснабжении», Приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2000 года № 92 « Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», указал, что решение вопроса о согласовании переустройства жилого помещения не относится к компетенции ООО «У» и, оценив мотивы отказа ответчика в выдаче истице технических условий, признал данный отказ не основанным на законе.

С решением суда первой инстанции о возложении на ООО «У» обязанности по выдаче Сырицыной Л.М. технических условий на установку газового котла в квартире, судебная коллегия согласиться не может. В рамках возникших правоотношений ООО «У» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу закона не несет никаких обязательств перед истицей. У Сырицыной Л.М. в данном случае не имеется субъективного материального права требовать от ответчика исполнить обязательства по выдаче технических условий, так как управляющая организация не представляет тот орган, который в силу закона выдает технические условия.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения обязан представить в орган, осуществляющий согласование, в числе прочих документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушение прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 780, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Как видно из пункта 18 Приказа Госстроя РФ от 21 апреля 2000 года N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам коммунального теплоснабжения заказчик (абонент) должен получить технические условия на присоединение к системам теплоснабжения, выдаваемые теплоснабжающей организацией, на основании которых заказчик (абонент) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307 « О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, технические условия на установку индивидуальной системы теплоснабжения выдаются теплоснабжающей или теплосетевой организацией, которой в городе является ОАО "Т" (филиал трест "Н").

После получения технических условий в теплоснабжающей организации, возникает необходимость в разработке проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из взаимосвязи приведенных норм материального закона следует, что на управляющую организацию ни федеральными законами, ни иными нормативно-правовыми актами не возложена функция по выдаче технических условий на установку индивидуального источника отопления, а поэтому надлежащими ответчиками по требованиям истицы, связанными с реализацией права на переустройство жилого помещения, в силу закона могут выступать органы местного самоуправления, теплоснабжающая или теплосетевая организация, проектная организация.

Методические рекомендации для граждан при осуществлении переустройства жилого помещения путем установки индивидуального газового источника отопления, разработанные управлением ЖКХ администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, не являются тем нормативно-правовым актом, который был принят во исполнение требований Федерального Закона, и как следствие не могут возлагать на управляющую организацию обязанность по выдаче технических условий, необходимых для проведения переустройства жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая предмет спора и характер возникших правоотношений, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает решение суда первой инстанции от 01 июня 2012 года подлежащим отмене с вынесением решения об отказе Сырицыной Л.М. в иске ввиду предъявления требования к ненадлежащему ответчику.

Отказ в удовлетворении заявленных Сырицыной Л.М. требований о выдаче технических условий на установку индивидуального источника отопления, не препятствует истцу, полагающему свои права нарушенными, обратиться в суд с исковыми требованиями к вышеуказанным надлежащим ответчикам.

Предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска в связи с чем, судебная коллегия не дает какой-либо оценки относительно несогласия управляющей организации на установку в квартире Сырицыной Л.М. индивидуального источника отопления требованиям закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 01 июня 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым отказать Сырицыной Л.М. в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «У» о выдаче технических условий на установку газового котла.

Председательствующий

Судьи