Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края об оспаривании действий администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по апелляционному представлению прокурора Ванинского района на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании действий администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившихся в утверждении пункта З.4.5. Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края предусматривающего, что в детский сад принимаются дети в возрасте от 1 года 6 месяцев (с 2-х месяцев при наличии условий) до 7 лет включительно, что противоречит требованиям законодательства, а именно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666. Определяя возраст детей, подлежащих приему в МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин», администрация Ванинского муниципального района в нарушение пункта 3 Типового положения существенно увеличила минимальный возраст детей, которые вправе начать посещать детский сад - до 1 года 6 месяцев, при этом указав, что дети в возрасте 2 месяцев могут быть приняты в дошкольное образовательное учреждение при наличии условий. Ограничение возраста принимаемых детей, по сравнению с установленным действующим законодательством, создает препятствия к осуществлению прав свобод граждан, имеющих детей в возрасте от 2 месяцев до 1 года 6 месяцев при устройстве в муниципальное дошкольное учреждение и нарушает право детей на доступное получение дошкольного образования. С учетом уточненных требований прокурор просит признать незаконными действия администрации Ванинского муниципального района, выразившиеся в утверждении пункта 3.4.5 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края внести изменения в Устав, указав, что в детский сад принимаются дети в возрасте от двух месяцев до семи лет, обязать администрацию Ванинского муниципального района утвердить изменения в Устав в части установления возраста детей от двух месяцев до семи лет, подлежащих приему в детский сад.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 января 2012 года требования прокурора удовлетворены. Постановлено признать незаконными действия администрации Ванинского муниципального paйона Хабаровского края по утверждению пункта 3.4.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края привести п.3.4.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666.

В остальной части требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Ванинского района просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что судом в нарушение ст.196 ГПК РФ разрешены требования, которые прокурором не заявлялись – о возложении обязанности по внесению изменений в Устав МБДОУ на Администрацию Ванинского муниципального района. Полагает, что судом необоснованно отказано прокурору в удовлетворении требований к МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» поскольку изменения и дополнения в Устав принимаются на общем собрании Детского сада и утверждаются постановлением администрации в соответствии с п.10.1 Устава. Также полагает, что резолютивная часть решения суда сформулирована нечетко и не содержит указания, какие именно действия должна совершить администрация Ванинского муниципального района по приведению Устава МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» в соответствие с типовым положением.

В возражениях на апелляционное представление Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края просит решения суда отменить и принять новое решения, поскольку судом нарушены нормы процессуального и материального права, решение суда вынесено за пределами заявленных исковых требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основания.

Как следует из материалов дела прокурором были заявлены требования о признании незаконными действий администрации Ванинского муниципального района, по утверждению пункта 3.4.5 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края, обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края внести изменения в Устав, указав, что в детский сад принимаются дети в возрасте от двух месяцев до семи лет, обязании администрации Ванинского муниципального района утвердить изменения в Устав в части установления возраста детей от двух месяцев до семи лет, подлежащих приему в детский сад.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обязал администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края привести п.3.4.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666. Таким образом, суд, вынося решение, в нарушение ст.196 ГПК РФ вышел за пределы заявленных прокурором требований, возложив обязанность по внесению изменений в Устав на Администрацию.

В соответствии с п.12 ст.32 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится разработка и принятие Устава коллективом образовательного учреждения для вынесения его на утверждение.

Таким образом, в компетенцию Администрации муниципального района не входит внесение изменений в Устав образовательного учреждения.

С учетом изложенного решение суда в части обязания администрации Ванинского района внести изменения в Устав бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» подлежит отмене.

Всоответствии счастью 5 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательныхучрежденийрегулируется типовыми положениями об образовательныхучреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательныхучреждений.

Всоответствии спунктом 28 Типового положения одошкольномобразовательномучрежденииутвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года N 666 вдошкольное образовательноеучреждениепринимаютсядетиввозрастеот 2 месяцев до 7 лет.

Удовлетворяя заявленные Ванинским районным прокурором требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по утверждению Устава МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» являются незаконными, поскольку пункт 3.4.5 Устава, предусматривает прием в детский сад детей, в возрасте от 1 года 6 месяцев ( с 2 месяцев при наличии условий) принимаемых в детский сад, до 7 лет включительно, противоречит положениям федерального законодательства, устанавливающимвозрасттакихдетейот 2 месяцев до 7 лет.

Приуказанных обстоятельствах судебная коллегия считает решение районного суда в данной части законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В части отказа в удовлетворении требований о возложении на МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» обязанности внести изменения в Устав судебная коллегия также полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Внесение изменений в Устав относится к компетенции образовательного учреждения в соответствии с п.12 ст.32 Федерального закона «Об образовании».

Поскольку, приведение Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством возможно только самим образовательным учреждением, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает необходимым вынести в этой части новое решение и обязать МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» привести п.3.4.5 Устава в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Иные доводы апелляционного представления не содержат оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционное представление прокурора Ванинского района Хабаровского края удовлетворить частично.

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 января 2012 года в части возложения обязанности на администрацию Ванинского муниципального района привести п.3.4.5 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 и в части отказа в удовлетворении требований о возложении данной обязанности на МБДОУ детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» отменить и принять новое решение.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад сельского поселения «поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края привести п.3.4.5 Устава в соответствие с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666

В остальной части решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 25 января 2012 года оставить без изменений.

Председательствующий: Г.И. Федорова

Судьи О.М.Шилова

Е.П. Иском