Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании представление и.о. прокурора г. Костромы на определение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления прокурора г. Костромы в интересах Российской Федерации к УМВД России по Костромской области об обязании уничтожить наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, инструменты и оборудование, изъятые в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Костромы в интересах Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов государства с иском к УМВД России по Костромской области об обязании уничтожить наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, инструменты и оборудование, изъятые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указал, что прокуратурой г. Костромы рассмотрено ходатайство врио заместителя УМВД России по Костромской области ФИО о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся в камере хранения УМВД России по Костромской области по адресу: <адрес>, на основании решения суда. Ссылаясь на нормы ст.ст. 1, 29, 47 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3, п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 647, указал, что находящиеся в камере хранения ответчика наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, инструменты и оборудование изъяты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность их к конкретным уголовным делам и материалам проверок не представляется возможным в связи с отсутствием сведений в базе ИЦ УМВД России по Костромской области и записей в книгах учета вещественных доказательств за указанный период времени. Решением комиссии по проверке организации учета, хранения и передачи вещественных доказательств в органах и подразделениях УМВД России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ установлена нецелесообразность дальнейшего хранения указанных вещественных доказательств. Полагая, что изложенные обстоятельства затрагивают интересы государства, прокурор просил удовлетворить иск.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 26 октября 2015 года в принятии искового заявления прокурора г. Костромы отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В представлении и.о. прокурора г. Костромы Алчинов В.В. просит определение судьи отменить, считая отказ в принятии искового заявления незаконным. Ссылаясь на нормы ст.ст. 1, 29, 47 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ, п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 647, указал, что обратился в суд с иском в защиту интересов государства, интересы которого затрагиваются, поскольку оборот наркотических средств, психотропных веществ, включающий в себя также их уничтожение, регулируется и контролируется законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал об отказе в принятии искового заявления, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения судьи.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии искового заявления прокурора г. Костромы, судья исходил из того, что указанное в исковом заявлении требование не подлежит разрешения в гражданском судопроизводстве. Судьей учтено, что постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 № 647, принятым в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению. Порядок уничтожения наркотических средств регламентирован постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 № 647 и уголовно-процессуальным законодательством.

Вывод судьи является правильным, соответствует нормам процессуального права, прокурором не опровергнут.

В соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 года №647.

Из подпункта «а» пункта 1 указанного постановления следует, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или когда уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и наркосодержащих растений осуществляется в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства в виде изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса. К материалам уголовного дела приобщается достаточный для сравнительного исследования образец изъятого из незаконного оборота наркотического средства, психотропного вещества, растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или его частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Судьба вещественных доказательств разрешается приговором суда по уголовному делу (п.12 ч.1 ст. 299 УПК РФ), постановлением суда в стадии исполнения приговора (п.15 ст. 397 УПК РФ, п.п. «е» п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2011 г. №21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора»), постановлением органа, рассматривающего дело об административном правонарушении (п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ), т.е. в порядке уголовного судопроизводства или производства по делам об административных правонарушениях.

Этот вывод судьи согласуется с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. №647, согласно которому основанием для уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является решение суда, постановление следователя или работника органа дознания о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление органа или должностного лица о назначении административного наказания либо прекращении производства по делу об административном правонарушении.

То, что одним из оснований в постановлении указано решение суда, не свидетельствует о том, что судьба вещественных доказательств должна разрешаться в гражданском, а не в уголовном судопроизводстве. По смыслу указанной нормы, под решением суда в ней подразумеваются судебный акт, принятый в порядке, установленном УПК РФ или КоАП РФ.

Из приложенных к исковому заявлению акта проверки отдельных вопросов обоснованности хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола заседания комиссии по проверке организации учета, хранения и передачи вещественных доказательств в органах и подразделениях УМВД России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наркотические средства, об уничтожении которых предъявлено исковое заявление, изъяты в связи с производством по уголовным делам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако соответствующие сведения в ИЦ УМВД России по Костромской области отсутствуют и записи в книгах учет вещественных доказательств за указанный период времени не произведены.

Ненадлежащее хранение вещественных доказательств, отсутствие записей о них в журналах учета вещественных доказательств, а также сведений о принадлежности их к конкретным делам и материалам не являются основанием для разрешения вопроса об уничтожении указанных объектов в гражданском судопроизводстве путем разрешения гражданского иска.

Последствие признания наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования не подлежащими дальнейшему использованию, определено постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. №647 в виде уничтожения. Исключение составляют лишь объекты, подлежащие дальнейшему использованию, и объекты, признанные вещественными доказательствами по уголовным делам.

Следовательно, спор относительно правовых последствий изъятия указанных веществ, растений, инструментов и оборудования отсутствует.

Порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота наркотических средств определен постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. №547 (п.п. 8, 9).

Оспаривание бездействия, допущенного должностными лицами УМВД России по Костромской области вследствие ненадлежащего хранения и учета изъятых наркотических средств, а также их несвоевременного уничтожения, осуществляется в административном судопроизводстве по правилам КАС РФ (глава 22), а не в гражданском судопроизводстве.

Поскольку доводы представления прокурора не опровергают вывод судьи об отсутствии оснований для рассмотрения заявления в порядке гражданского судопроизводства, оснований для отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 26 октября 2015 года оставить без изменения, а представление и.о. прокурора г. Костромы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: