Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово – Посадском муниципальном районе Ивановской области

на решение Гаврилово – Посадского районного суда Ивановской области от 22 ноября 2017 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гаврилово – Посадском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иск мотивирован тем, что ответчик, по мнению истца, незаконно отказал в досрочном назначении страховой пенсии по мотиву отсутствия у него необходимого специального стажа работы, неправомерно не включив в специальный стаж следующие периоды:

- с 1 апреля 1980 года по 19 ноября 1980 года – работа в должности мастера войсковой части №,

- с 20 ноября 1980 года по 2 ноября 1992 года – служба в составе Вооруженных Сил СССР,

- с 3 октября 1988 года по 24 января 1989 года – в должности мастера Петровской ПМК,

- с 25 января 1989 года по 31 января 1989 года – в должности прораба петровского участка Гаврилово – Посадской МПМК,

- 10 января 1993 года по 9 мая 1993 года, с 11 мая 1993 года по 24 июля 1994 года и с 14 сентября 1994 года по 25 октября 1994 года в должности мастера ремонтно – строительного цеха ТОО «Петровское»

- с 26 октября 1994 года по 9 мая 1995 года, с 25 мая 1995 года по 25 апреля 1996 года, с 4 июня 1996 года по 28 августа 1996 года и с 18 февраля 1997 года по 24 августа 1997 года в должности мастера ремонтно – строительного цеха ТОО «Петровский спиртовой комбинат»,

- с 25 августа 1997 года по 25 апреля 1999 года (за исключением периодов простоя – 18 дней в апреле 1998 года, 13 дней в мае 1998 года, июнь и июль 1998 года), с 5 мая 1999 года по 22 августа 1999 года, с 26 сентября 1999 года по 16 августа 2001 года, с 30 сентября 2001 года по 15 января 2002 года (за исключением периодов простоя – октябрь 2001 года, 5 дней в ноябре 2001 года, декабрь 2001 года. 6 дней в январе 2002 года) в должности мастера ремонтно – строительного цеха ОАО «Петровский спиртовой комбинат»,

- с 27 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в должности мастера ремонтно – строительного участка ОАО «Спиртзавод «Петровский»,

Он не согласен с отказным решением.

По его мнению, записи в трудовой книжке и представленные им архивные справки свидетельствуют о выполнении им работ, поименованных Списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просил обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ему страховую пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

- с 3 октября 1988 года по 24 января 1989 года – в должности мастера Петровской ПМК,

- с 25 января 1989 года по 31 января 1989 года – в должности прораба Петровского участка Гаврилово – Посадской МПМК,

- с 1 февраля 1989 года по 28 августа 1989 года в должности прораба гаврилово – Посадской МПМК,

- с 27 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в должности мастера ремонтно – строительного участка ОАО «Спиртзавод «Петровский».

Суд обязал ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с 16 ноября 2016 года.

В удовлетворении искового заявления в части требования о включении в специальный стаж периода работы с 1 апреля 1980 года по 19 ноября 1980 года в должности мастера войсковой части 25903 и период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 20 ноября 1980 года по 2 норября 1992 года отказано.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована нарушением судом норм материального права и норм процессуального права.

Выслушав представителя ответчика – ФИО2, поддержавшую жалобу, истца и его представителя – адвоката Заботлину Л.В., возражавших на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Судом первой инстанции из материалов дела, ссылки на которые содержатся в решении, правильно установлено, что 16 ноября 2016 года истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 с т. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 ноября 2016 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы требуемой продолжительности.

По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 2 года 1 месяц 7 дней, чего не достаточно для назначения пенсии по достижении 56 – летнего возраста.

В специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности факта осуществления в зачтенные периоды трудовой деятельности, поименованной в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. № 10, с учетом которого оценивается право граждан на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов работы, начиная с 10 января 1993 года, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделан с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца (начиная с 10 января 1993 года), предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419), производители работ (код профессии 2290000б-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов его работы с 10 января 1993 года неправильно применил к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), вследствие чего не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы истца в должностях, предусмотренных Списком N 2, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня.

Судом не принято во внимание, что Списком N 2 должности мастера ремонтно – строительного цеха, мастера ремонтно – строительного участка не предусмотрены.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода его работы в должностях мастера ремонтно – строительного цеха, мастера ремонтно – строительного участка в ТОО «Петровский спиртовой комбинат», ОАО «Спиртзавод «Петровский»», суд, сравнив должностную инструкцию мастера строительных и монтажных работ из ЕТКС, утвержденного Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 3 июля 1987 года № 131, и должностную инструкцию мастера ремонтно – строительного цеха в ОАО «Спиртзавод «Петровский»» (должности, которая не предусмотрена Списком N 2), а также сравнив изложенные в тих документах характеристики работ с пояснениями самого истца, с содержанием архивных документов, представленных истцом в обоснование иска, ссылки на которые содержатся в решении суда, пришел к выводу о тождественности работ, выполняемых в должности мастера строительных и монтажных работ, работам, выполняемым им в должности мастера ремонтно – строительного цеха, участка.

Однако данный вывод суда не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

При этом судебная коллегия соглашается с позицией ответчика, из которой следует, что должностная инструкция мастера ремонтно – строительного участка, утвержденная директором ОАО «Спиртзавод «Петровский»» от ДД.ММ.ГГГГ, по своей сути, подтверждает факт работы истца в должности, которая не поименована Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.02.1991 года.

Периоды работы в строительно – монтажных организациях в должности мастера могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Наименование должности «мастер» было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «должности руководителей и специалистов, занятых инженерно – техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые не предусмотрены ответствующим разделом Списка № 2.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 (утратило силу на территории Российской Федерации с 1 января 1996 года в связи с изданием Постановления Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367) был утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» также были выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается и Постановлением Госстандарта Российской Федерации «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих. Должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 года № 376.

Как усматривается из индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица – истца, а также – из Перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет, представляемого работодателем в орган пенсионного обеспечения за период с 1999 года по 2002 годы, его работа в должности мастера не подтверждена работодателем в качестве работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 144 – 163).

Данному обстоятельству судом правовой оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дано.

Суд не принял во внимание, что статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому его работнику льготной профессии.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1998 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца после 22.12.1998 года отражены без указания кода льготных условий труда.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако суд при рассмотрении настоящего дела не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве мастера строительных и монтажных и работ и достоверности отражения данных об этих периодах работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Вывод суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку в этом нет вины самого работника, несостоятелен.

Судом не учтено, что в отношении истца работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о периодах трудовой деятельности, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

Вывод суда о том, что сведения о специальном стаже истца подтверждены документами, представленными истцом, положенными судом в основу удовлетворения исковых требований, в том числе трудовой книжкой истца, архивными документами, свидетельскими пояснения, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца и в представленных им архивных справках содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой им работы в указанных документах не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке и в архивных документах, при подтверждении доводов истца свидетельскими показаниями не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.

Из содержания представленных истцом письменных доказательств, перечисленных в решении, не представляется возможным установить факт выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня постоянно именно той работы, которая поименована в соответствующем списке, подлежащем применению при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому ссылки истца (его представителя) о подтверждении представленными в дело письменными доказательствами доводов истца, положенных в основу иска, являются не состоятельными.

Отсутствие в настоящее время у истца возможности представить ответчику и в суд документы, выдаваемые уполномоченными на то лицами, о характере его работы, начиная с 10 января 1993 года, на что имеется указание в доводах истца, не является основанием к удовлетворению исковых требований в указанной части, поскольку отсутствуют относимые и допустимые доказательства в подтверждение пояснений истца, положенных в основу иска.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, начиная с 10 января 1993 года, нельзя признать правомерным.

Одновременно судебная коллегия считает несостоятельными доводы жалобы ответчика о неправомерности судебного решения в части удовлетворения требования о включении в специальный стаж истца периодов работы - с 3 октября 1988 года по 24 января 1989 года – в должности мастера Петровской ПМК,

- с 25 января 1989 года по 31 января 1989 года – в должности прораба петровского участка Гаврилово – Посадской МПМК,

- с 1 февраля 1989 года по 28 августа 1989 года в должности прораба гаврилово – Посадской МПМК.

Удовлетворяя иск в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в эти периоды истец выполнял работы, поименованный Списком № 2, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», постоянно в течение полного рабочего дня.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, в решении отражены.

Судебная коллегия соглашается с мотивами и выводом суда, поскольку они основаны на представленных истцом доказательствах, исследованных и оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют правильно примененным нормам материального права, ссылки на которые также имеются в решении.

С учетом исключения из специального стажа периодов работы, не подлежащих такому учету, у истца на дату обращения за пенсией, на дату принятия судебного решения, не имеется специального стажа необходимой продолжительности для досрочного назначения страховой пенсии по достижении им 56 – летнего возраста, поэтому в удовлетворении требования о досрочном назначении пенсии должно быть отказано.

Поскольку судом исковые требования удовлетворены частично, то судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины взысканы с ответчика правильно, в соответствии с требованиями ст. 98 гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гаврилово – Посадского районного суда Ивановской области от 22 ноября 2017 года отменить

в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово – Посадском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово – Посадском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 ноября 2016 года.

В указанных частях принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение Гаврилово – Посадского районного суда Ивановской области от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово – Посадском муниципальном районе Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: