Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 18 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Галикеева Ильдара Табрисовича на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2012 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Галикеева Ильдара Табрисовича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте Республики Коми» о назначении пенсии на льготных условиях по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с ДД.ММ.ГГГГ года отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Галикеев И.Т. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городу Воркуте Республики Коми о назначении досрочной пенсии по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он не согласен с расчетом специального стажа, произведенного ответчиком, и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Галикеев И.Т., полагая постановленным его с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галикеев И.Т. обратился в ГУ УПФ РФ по городу Воркуте Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам проверки ответчик отказал Галикееву И.Т. в установлении досрочной пенсии, установив, что страховой стаж заявителя ( календарно) составляет – 23 года 08 мес. 21 день, страховой стаж с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) – 30 лет 10 мес. 02 дня, подземный стаж с вредными условиями труда по списку № 1 – 20 лет 08 мес.11 дн., стаж на подземных и открытых горных работах по ведущим профессиям – 18 лет 00 мес. 21 дн., на подземных и открытых горных работах по не ведущим профессиям – 24 года 08 мес. 15 дн., работа в РКС – 19 лет 10 мес. 27 дн. Таким образом, при рассмотрении заявления Галикеева И.Т. от ДД.ММ.ГГГГ ответчик пришел к выводу о том, что для установления пенсии по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявителю недостаточно стажа на подземных и открытых горных работах.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, из стажа Галикеева И.Т. на подземных и открытых горных работах были исключены период его предварительного обучения по охране труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дни дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы, периоды исполнения государственных обязанностей без оплаты, периоды участия в забастовках, период простоя с оплатой, период учебного отпуска с оплатой, периоды освобождения от основной работы ( сборы, конференция). Правомерность исключения указанных периодов Галикеевым И.Т. не оспорена.

Рассматривая исковые требования Галикеева И.Т., суд самостоятельно произвел подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующим образом:

Шахта «...» - 9 мес. 14 д., из них на ведущих профессиях 3 мес. 18 д. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...), на других- 5 м. 26 д. ( с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – ...);

Шахта «...» - стаж работы на других профессиях - 3 мес. 25 д. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...),

ОАО «...» - 14 л. 4 мес. 26 д., из них на других - 1 г. 2 мес. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...) - 4 д. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -предварительное обучение по ОТ ) = 1 г. 1 м. 26 д. + 8 м. 10 д. ( перевод с «...» по производственной необходимости «горнорабочим ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 1 г. 10 м. 06 д.; на ведущих профессиях 13 л. 2 м. 25 д. ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...) - 8 м. 16 д.( предварительное обучение по ОТ, дни дороги, освобождение от работы без оплаты, отпуск без сохранения заработной платы) = 12 л. 06 м. 09 д. – 8 м. 08 д. ( перевод на работу ... по производственной необходимости) = 11 л. 10 м. 01 д.,

ОАО «...» СП «...» - стаж работы на ведущих профессиях - 6 л. 0 м. 9 д. ( на дату подачи заявления в УПФ) - 1 м. 14 д. ( предварительное обучение по ОТ, отпуска без сохранения заработной платы, исполнение гос.обязанностей без оплаты, курсы с отрывом от производства) = 5 л. 10 м. 15 д.;

всего: на ведущих профессиях 18 л. 0 м. 04 д., по Правилам ( 1г. = 1 г. 3 м) = 22 г. 06 м. 04 д., на других - 2 г. 7 м. 28 д., по Правилам ( 1 г. = 9 м.) = 2 г. 1 м. 28 д., итого: 24 г. 08 мес. 02 д.

Доводы жалобы Галикеева И.Т. сводятся к доводам о неправильном применении судом при исчислении его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соотношения отдельных периодов его работы ( на не ведущих профессиях) 1 год работы - за 9 месяцев.

Рассматривая указанные доводы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Однако норм, устанавливающих механизм исчисления стажа лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в названных Правилах не содержится.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) за 1 год 3 месяца.

Поскольку вышеназванные Правила не устанавливают механизм исчисления стажа на подземных работах, а в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. содержится прямое указание на применение Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., и порядок такого применения содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2, то не исключается возможность применения вышеуказанного разъяснения.

Следовательно, при исчислении стажа на подземных работах периоды работы по ведущим профессиям подлежат применению в льготном порядке, т.е. каждый полный год работы по ведущим профессиям - за 1 год 3 месяца, а периоды работы по профессиям, не отнесенным к ведущим, но включенным в список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, могут быть учтены в календарном исчислении ( 1 год за 1 год).

Суд не учел данных положений пенсионного законодательства, применив при расчете специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к периодам работы по профессиям, не отнесенным к ведущим, понижающий коэффициент - 1 год за 9 мес.

Расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... на шахте «...») по периодам, указанным судом, следовало произвести следующим образом: ведущие профессии: 18 лет 0 мес. 04 дня, по правилам ( 1 г.= 1 г.3 мес.) = 22 г. 06 мес. 04 дн., другие профессии – 2 г. 02 мес. 02 дн., всего: 24 г.08 мес. 06 дн.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ с учетом предмета заявленного в суд ФИО1 спора, связанного с определением его права на досрочную пенсию, действуя в интересах законности, судебная коллегия полагает необходимым разрешить вопрос о признании в судебном порядке требуемого истцом права за счет включения в его стаж по Списку № 1 периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 02 года 00 мес. 08 дней).

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Действующее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало возможность включения периодов службы в Армии в специальный стаж. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что его работа после периода службы в Армии в должности ученика ... на шахте «...» отнесена к подземным работам по Списку №1. Следовательно, при определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии период военной службы по призыву, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... на шахте «...» подлежат включению в стаж работы по Списку № 1.

С учетом указанных периодов специальный стаж ФИО1 по состоянию на момент обращения в УПФ - ДД.ММ.ГГГГ года - позволял ему претендовать на назначение пенсии на льготных условиях по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание изложенное, решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2012 года подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь п.2 части 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31 января 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, по которому исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте Республики Коми» о назначении пенсии на льготных условиях по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте Республики Коми» назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » с ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий -

Судьи -