Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Слеповой Л.И. на решение Шумихинского районного суда Курганской области от 22 июня 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурора Шумихинского района в интересах Слеповой Л.И. к филиалу ГУСЗН Курганской области ОСЗН по Шумихинскому району, ГУСЗН по Курганской области о взыскании ЕДВ в сумме ... рубля и компенсации морального вреда в сумме ... отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Жегуновой Е.Е., изложившей обстоятельства дела, пояснения представителя ответчика Пригородовой Н.В., возражавшей против кассационной жалобы, мнение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей решение подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Шумихинского района обратился с иском в интересах Слеповой Л.И. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о взыскании невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывал, что на основании знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» 07.06.2004 Слеповой Л.И. было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение. В период с 07.06.2004 по 30.06.2006 Слепова Л.И. была включена в региональный регистр льготников по категории « Ветеран труда» и получала ЕДВ. С июля 2006 года указанные выплаты были прекращены по причине отсутствия в списках на получение выплат, утвержденных постановлением Губернатора Курганской области № 62 от 09.03.2004. При обращении 07.04.2006 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком было необоснованно отказано. Вступившим в законную силу решением Шумихинского районного суда от 30.11.2009 знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» признан основанием для присвоения звания «Ветеран труда», 18.02.2010 Слеповой Л.И. присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение. На основании изложенного, истец полагал, что с 01.07.2006 по 01.02.2010 Слепова Л.И. была ограничена в мерах социальной поддержки ветеранов труда в связи с незаконным лишением звания, за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 ответчик обязан выплатить Слеповой Л.И.невыплаченную сумму ЕДВ в размере ... руб., и компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В судебном заседании прокурор поддерживал заявленные требования.

Слепова Л.И. иск поддержала, пояснив, что в 2004 году обращалась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель соцсоревнования 1978 года», через месяц ей было выдано удостоверение ветерана. О незаконности присвоения звания ей не известно. Этот же знак в 2009 году был признан решением суда основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С июля 2006 по 2009 год выплата ЕДВ не производилась.

Представитель ответчика ГУ СЗН по Курганской области не согласился с заявленными требованиями, полагал, что в 2004 году удостоверение Слеповой Л.И. выдано незаконно, в связи с чем прекращение выплат ЕДВ в 2006 году было обоснованным. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в 2006 году истец не обжаловала.

Судом принято изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Слепова Л.И. просит отменить решение суда по причине нарушения норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции.

В представленных возражениях на кассационную жалобу представитель ГУ СЗН по Курганской области полагает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по причине несоответствия выводов суда обстоятельствам дела (п.3 ч.2 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ),

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента РФ № 1270 от 25 сентября 1999 г. (ныне утратил силу), и в Постановлении Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27 марта 2006 г. «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Указом Президента РФ от 25.09.1999 № 1270 и действующим в период выдачи Слеповой Л.И. удостоверения в 2004 году, лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», органом социальной защиты населения по месту его жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.

Как усматривается из материалов дела, 08.02.1979 Научно-производственным объединением прикладной механики оборонного предприятия г. Красноярска-26 от имени Министерства и ЦК профсоюзов слесарь контрольно-измерительных приборов автоматики Слепова Л.И. была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» л.д. 40).

07.06.2004 Отделом социальной защиты населения Администрации Шумихинского района Курганской области Слеповой Л.И. выдано удостоверение «Ветеран труда» серия ... Номер обезличен л.д. 13). В период с 07.06.2004 по 30.06.2006 Слепова Л.И. была включена в региональный регистр льготников по категории «Ветеран труда», ей назначена ЕДВ, выплата которой прекращена с 01.07.2006.

7 апреля 2006 года Слепова Л.И. обратилась в ОСЗН по Шумихинскому району с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж и награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 30.11.2009 удовлетворены исковые требования прокурора Шумихинского района, знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный Слеповой Л.И. 8 февраля 1979 года, признан основанием для присвоения звания «Ветеран труда» л.д.10-11). На основании указанного решения суда Слеповой Л.И. присвоено звание «Ветеран труда», 18.02.2010 выдано соответствующее удостоверение.

С 01.07.2006 по 31.12.2009 ЕДВ Слеповой Л.И. не выплачивалось л.д. 9).

Отказывая прокурору Шумихинского района в интересах Слеповой Л.И. о взыскании ежемесячной денежной выплаты и компенсации морального вреда, суд первой инстанции установил, что выплата ЕДВ Слеповой Л.И. с июля 2006 года прекращена правомерно, поскольку оснований для выдачи удостоверения «Ветеран труда» и, соответственно, для назначения ЕДВ не имелось.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что удостоверение ветерана труда в 2004 году Слеповой Л.И. было выдано уполномоченным органом и не признавалось недействительным. Решение компетентного органа о прекращении выплаты ЕДВ в связи с незаконностью ее назначения с указанием причин прекращения в деле отсутствуют. Доказательства, свидетельствующие о злоупотреблениях Слеповой Л.И., повлекших незаконность выдачи удостоверения, подтверждающего статус ветерана труда и право на меры социальной поддержки, ответчиком не представлены. ГУ СЗН Курганской области выплаты истцу были назначены и ежемесячно производились в течение 2004-2006 годов, что свидетельствует о том, что ответчик признавал за истцом право на указанные меры социальной поддержки. Вступившим в законную силу решением Шумихинского районного суда Курганской области от 30.11.2009 подтверждено право Слеповой Л.И. на присвоение звания «Ветеран труда» по основаниям, возникшим до 2004 года, в связи с чем, предоставление мер социальной поддержки Слеповой Л.И., как ветерану труда, ответчиком в 2010 году было возобновлено.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа прокурору в иске о взыскании ЕДВ в пользу Слеповой Л.И. за период с 2007 по 2009 годы не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 отделом социальной защиты населения Слеповой Л.И. не была выплачена ежемесячная денежная выплата в общей сложности в размере ... руб., указанная сумма в ходе судебного разбирательства по делу ответчиком не оспаривалась.

Вместе с тем, поскольку заявленные прокурором требования носят исключительно имущественный характер, оснований для взыскания компенсации морального вреда с учетом требований ст. 151 Гражданского кодекса РФ, у суда не имелось. Отказ в удовлетворении требований о взыскании морального вреда требованиям закона не противоречит.

Так как все имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение об удовлетворении иска прокурора Шумихинского района в интересах Слеповой Л.И. в части взыскания невыплаченной суммы ЕДВ.

Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шумихинского районного суда Курганской области от 22 июня 2010 года в части отменить.

Взыскать с Главного управления социальной защиты населения Курганской области в пользу Слеповой Л.И. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 в размере ... руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: