Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, о защите прав неопределенного круга потребителей

по апелляционной жалобе Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Саратовскому областному общественному фонду защиты прав потребителей отказано.

Заслушав доклад судьи Кириной Л.А., объяснения представителя ИП ФИО1 по ордеру № 42 от 20 февраля 2012 года адвоката Шихановой С.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Саратовский областной общественный фонд защиты прав потребителей (далее по тексту СООФЗПП) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование которых указал, что СООФЗПП, в рамках своей компетенции, 19 сентября 2011 года провёл закупку продукции для последующей сравнительной экспертизы в магазине «» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: . В качестве одного из образцов были приобретены консервы рыбные – «Шпроты в масле», номинальной массой 160 грамм в железной банке. Производителем, согласно информации на банке, является ОАО «», расположенное по адресу: Россия, маркировка 2112103791572Р. 21 сентября 2011 года образец был доставлен в лабораторию пищевых продуктов и продовольственного сырья ЭТИ (филиал) ГОУ ВПО «СГТУ», осуществляющую испытания пищевых продуктов на основании Аттестата аккредитации РОСС RU. 0001.21П057 от 04 мая 2010 года. В ходе проведенных испытаний (протокол № 469 от 03 октября 2011 года) было установлено, что консервы не соответствуют требованиям ГОСТ 280-85 «Консервы рыбные. Шпроты в масле. Технические условия» пункт 1.6 таблица 1, в части массовой доли отстоя в масле, массовой доли рыбы. Приобретенный для экспертизы образец продукции заявлен производителем как выработанный по ГОСТ 280-85 пункт 1.6. таблицы 1, пункту 1.7 таблицы 2, ГОСТ 11771-93 пункт 1.1, ГОСТ Р 51074-03 Р.4. пункт 4.6.1, пункт 4.6.2, на самом деле указанному ГОСТу 280-85 не соответствует, поэтому не может находиться в реализации в торговой сети.

При проведении экспертизы качества товара в связи с приобретением продукции а магазине ответчика, а также в связи с оплатой услуг представителя, взаимоотношения с которым оформлены договором поручения, СООФЗПП понес финансовые расходы, которые просит взыскать с ответчика. На основании изложенного истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продукции - консервов рыбных «Шпроты в масле», номинальной массы 160 грамм в железной банке, производитель: ОАО «», расположенное по адресу: , маркировка 211210 379157 2Р, изготовленной с нарушением нормативной документации - требованиям ГОСТа 280-85. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения прав неопределенного круга потребителей, а именно исключить из реализации продукцию, не отвечающую требованиям качества и безопасности. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести через газету «Парадный подъезд» до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг по проведению экспертизы в размере 477 рублей 90 копеек, а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5 700 рублей.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Саратовский областной общественный фонда защиты прав потребителей указывает, что право выбора конкретного способа защиты прав неопределенного круга потребителей принадлежит общественному объединению потребителей, в связи с чем истец не обязан соблюдать требования Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1263 от 29 сентября 1997 года; общественная организация вправе приобрести продукцию в розничной сети, произвести экспертное исследование в выбранной ей экспертной организации, при этом закон не требует от нее составления акта отбора образцов; продукция консервы – «Шпроты в масле» изготовлена производителем в период действия ГОСТ, срок ее годности не истек, в связи с чем действия ответчика по реализации не соответствующего ГОСТу товара являются противоправными. Кроме того, представитель Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей ФИО2 полагает, что судом было неправильно распределено бремя доказывания.

Представитель СООФЗПП, ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями закона, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ИП ФИО1 по ордеру № 42 от 20 февраля 2012 года адвокат Шиханова С.А.в судебном заседании, возражала в удовлетворении апелляционной жалобы в судебном заседании, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 закона).

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1.1, 2.1 устава Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей (СООФЗПП), фонд является некоммерческой организацией и создан в целях реализации мер по защите прав потребителей. Основной целью деятельности фонда является защита прав и интересов потребителей, а также других граждан.

Для осуществления уставной деятельности фонд имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы фонда, а также потребителей и других граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, и общественных объединениях (пункт 3.1 устава) (л.д. 13, 17-26).

СОО ФЗПП зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 24 марта 2005 года (л.д. 26).

19 сентября 2011 года специалистами Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей у ИП ФИО1 в магазине «», расположенном по адресу: , приобретены консервы рыбные – «Шпроты в масле», номинальной массой 160 г., в железной банке, производитель ОАО «» (л.д. 11 оборот).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 поставлена на учет в качестве физического лица в налоговом органе и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 34-36, 39, 40). Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями, дополнительным видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах не замороженными продуктами.

Согласно акту отбора образцов (проб) от 19 сентября 2011 года, в магазине «» специалистами СООФЗПП был произведен отбор проб консервов рыбных «Шпроты в масле», номинальной массой 160 грамм, в железной банке, производитель, ОАО «», датой выработки 21 декабря 2010 года номер партии 211210379157 2Р.

В соответствии с протоколом испытаний № 469 от 03 октября 2011 года, консервы рыбные «Шпроты в масле», номинальной массой 160 грамм, производитель, ОАО «», датой выработки 21 декабря 2010 года номер партии 211210379157 2Р, доставленные на исследование 21 сентября 2011 года, не соответствует требованиям ГОСТ 280-85 «Консервы рыбные. Шпроты в масле. Технические условия» пункт 1.6 таблицы 1 (массовая доля отстоя в масле, массовая доля рыбы).

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст. 4 закона).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст. 7 закона).

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др. (пункт 8.24 правил).

Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации. Решение о возможности их дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29 сентября 1997 года (пункт 8.25 правил).

Согласно п. 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29 сентября 1997 года некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая не соответствует требованиям нормативных документов.

В обоснование своих доводов о том, что ответчиком производится реализация товара консервы - «Шпроты в масле», которые не отвечают требованиям нормативных документов истцом представлены акт отбора образцов (проб) от 19 сентября 2011 года, при составлении которого представители продавца не участвовали, время отбора образцов не указано, а также протокол испытаний № 469 от 03 октября 2011 года.

В соответствии с п. 6 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденнго Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29 сентября 1997 года отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащей экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем органов государственного контроля и надзора в присутствии владельца продукции.

Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде заключения, в котором указывается о несоответствии пищевой продукции требованиям нормативных документов, а также определяется возможность ее утилизации или уничтожения (пункт 10 положения).

Исходя из вышеприведенных обстоятельств и норм права, суд пришел к верному выводу о том, что из представленного истцом акта отбора образцов (проб) от 19 сентября 2011 года не возможно установить факт того, что именно консервы «Шпроты в масле» датой выработки 21 декабря 2010 года номер партии 211210379157 2Р были приобретены у ответчика. Также является правильным и вывод суда о том, что представленный протокол испытаний № 469 от 03 октября 2011 года, не может служить доказательством того, что ФИО1 в своем магазине реализуются не соответствующие требованиям нормативных документов консервы «Шпроты в масле», поскольку из него не следует, что указанные консервы приобретены именно у ответчика. Не представляется возможным установить указанные обстоятельства и по кассовому чеку, поскольку приобретенные истцом у ответчика «консервы Шпроты 160 г. Питер» могли иметь любую другую дату выработки и маркировку.

При таких обстоятельствах выводы суда об отказе Саратовскому областному общественному фонду защиты прав потребителей в удовлетворении исковых требований являются верными и основанными на законе.

Доводы жалобы о том, что истец не обязан соблюдать требования Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1263 от 29 сентября 1997 года и о том, что общественная организация вправе приобрести продукцию в розничной сети, произвести экспертное исследование в выбранной ей экспертной организации, при этом закон не требует от общественной организации составления акта отбора образцов не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связи доказательств в их совокупности.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ)

В силу ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 45 закона).

Поскольку законодательством о защите прав потребителей не урегулировано какие требования должны предъявляться к документам, составляемым общественными организациями в процессе осуществления ими своей уставной деятельности, то по правилам ст. 6 ГК РФ, в данном случае должно применяться гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения, а именно Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29 сентября 1997 года.

Довод жалобы о том, что продукция – консервы «Шпроты в масле» изготовлена производителем в период действия ГОСТ, срок ее годности не истек, в связи с чем действия ответчика по реализации не соответствующего ГОСТу товара являются противоправными, также не может быть принят во внимание, поскольку истцом не доказан факт приобретения консервов - «Шпроты в масле» номинальной массой 160 грамм, производитель ОАО «», с датой выработки 21 декабря 2010 года, номер партии 211210379157 2Р именно у ответчика в магазине «».

Бремя доказывания между сторонами распределено судом по правилам ст. 56 ГПК РФ и положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1, доводы жалобы в указанной части являются не состоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 01 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи