Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда ЯНАО гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 29 июня 2018 года, которым постановлено:

иск Шавеевой А.М. удовлетворить.

Признать Шавееву А.М. членом семьи Юлмамбетовой М.М в период с 18 июля 2003 года по настоящее время.

Признать за Шавеевой А.М. право на предоставление жилого помещения по норме предоставления совместно с Юлмамбетовой М.М, отвечающего требованиям санитарных и технических норм, в черте города Новый Уренгой на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., объяснения истца Шавеевой А.М. и ее представителя Манохина И.Н., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шавеева А.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Администрации г. Новый Уренгой, Юлманбетовой М.М. о признании членом семьи и о признании права на предоставление жилого помещения по норме предоставления совместно с Юлманбетовой М.М. на условиях договора социального найма отвечающего требованиям закона в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

В обоснование иска указывает, что в 2002 году была вселена сестрой Юлманбетовой М.М. в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. В 2005 году с Юлманбетовой М.М. на названное жилое помещение был заключен договор социального найма, в который включена и она в качестве члена семьи сестры. В связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Юлманбетовой М.М., состоящей на учете нуждающихся граждан в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на основании регионального законодательства по норме предоставления по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., в то время как при составе семьи Юлманбетовой М.М. 6 человек по норме предоставления 15 кв.м. и наличии у нее в собственности жилого помещения 23 кв.м. ей подлежало предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 67 кв.м. Полагая, что при определении площади спорного жилого помещения она не была учтена в качестве члена семьи, в связи с чем предъявила названные выше исковые требования.

В письменном заявлении ответчик Юлманбетова М.М. признала исковые требования в части признания Шавеевой А.М. членом ее семьи, поскольку последняя является ее сестрой.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой в судебном заседании исковые требования не признал. Указывал, что не оспаривает того, что Шавеева А.М. является членом семьи Юлманбетовой М.М. Взамен аварийного жилья Юлманбетовой М.М. предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей площадь ранее занимаемого жилого помещения. При определении площади предоставляемого жилого помещения в соответствии с нормами регионального законодательства по норме предоставления в качестве члена семьи нанимателя Юлманбетовой М.М. учитывались лишь члены ее семьи совместно состоящие с ней на учете, это ее трое детей и супруг, всего 5 человек. Поскольку Шавеева А.М. состоит на учете отдельно от семьи сестры в связи с этим при определении площади жилого помещения по норме предоставления она не учитывалась, однако в договор социального найма включена и площадь жилого помещения предоставлена семье Юлманбетовой М.М. на 10 кв.м. больше, чем предусмотрено региональным законодательством. Шавеева А.М. сохраняет право на предоставление жилого помещения в порядке очередности.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы относительно предоставления нанимателю Юлманбетовой М.М. жилого помещения взамен аварийного жилого помещения с включением в договор социального найма истца Шавеевой А.М. О соблюдении Администрацией как положений федерального закона, регламентирующих компенсационный характер предоставления жилья, так и положений регионального законодательства, предусматривающих порядок предоставления жилого помещения взамен аварийного жилья.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, их участие в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, обоснованность принятого решения, в соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Юлманбетова М.М. являлась нанимателем по договору социального найма №3328/00/5308 от 10 ноября 2005 года жилого помещения в виде однокомнатной <адрес>, общей площадью 34,1 кв.м. (л.д.16-17).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи сын ФИО1, дочь ФИО2, сестра Шавеева А.М. (п. 3 указанного договора).

Распоряжением Главы города г. Новый Уренгой от 15.12.2011 №2439-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу нанимателю Юлманбетовой М.М. предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м.

Согласно распоряжению Главы города Новый Уренгой от 05.12.2017 года №1820-р утвержден список граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в частности семьи Юлманбетовой М.М. в составе которой указана сестра Шавеева А.М.

С нанимателем Юлманбетовой М.М. заключен договор социального найма жилого помещения №4812 от 31.01.2018 года (л.д. 41-43).

Согласно п.3 названного договора в качестве членов семьи нанимателя вселяются: сын ФИО1, дочь ФИО2, внук ФИО3, сестра Шавеева А.М., супруг Янзин С.В., всего 6 человек.

В соответствии со списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, утв. распоряжением Главы г. Новый Уренгой от 31.03.2017 года №382-р Шавеева А.М. состояла на учете с 14.01.2004 года отдельно от семьи Юлманбетовой М.М. (л.д.72-74).

Семья Юлманбетовой М.М. состояла на учете в составе семьи 4 человека, в том числе ФИО1 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО3 (сын). Впоследствии на основании заявления Юлманбетовой М.М. в состав ее семьи для постановки на учет включен ее супруг Янзин С.В.

Согласно списку на 2018 год, утв. распоряжением Главы города Новый Уренгой от 30.03.2018 года №546-р Шавеева А.М. также состоит на учете отдельной семьей в составе 1 человек от семьи сестры Юлманбетовой М.М.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Шавеевой А.М., суд первой инстанции исходил из нарушения прав истца и возникновения у нее права на предоставление жилого помещения взамен аварийному по норме предоставления, не менее 15 кв.м.

С данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что ранее занимаемое нанимателем Юлманбетовой М.М. и членами ее семьи жилое помещение представляло собой однокомнатную квартиру общей площадью 34,1 кв.м. вновь предоставленное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 60,9 кв.м.

Данные обстоятельства указывают на соблюдение компенсационного характера предоставления жилого помещения взамен аварийного.

Вместе с тем нормами регионального законодательства предусмотрена возможность обеспечения нанимателя состоящего на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях взамен аварийному жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма по норме предоставления.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 ст. 28-5 Закона ЯНАО).

Таким образом, нормами регионального законодательства предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

При определении площади предоставляемого семье Юлманбетовой М.М. жилого помещения взамен аварийному жилью по норме предоставления учитывались члены ее семьи, состоящие с ней совместно на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а именно: сын ФИО1, дочь ФИО2, внук ФИО3, супруг Янзин С.В., всего 5 человек, при норме предоставления в г. Новый Уренгой жилого помещения 15 кв.м. на человека, при этом учтена площадь жилого помещения, принадлежащего Юлманбетовой М.М. на праве собственности общей площадью 23,9 кв.м. (<адрес>).

При таком определении площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению семье Юлманбетовой М.М. должна составлять 51,1 кв.м. (5 человек х 15 кв.м. - 23,9 кв.м.). Юлманбетовой М.М. жилое помещение предоставлено площадью 60,9 кв.м.

При предоставлении жилого помещения взамен аварийному наниматель Юлманбетова М.М. не возражала относительно площади жилого помещения, заключила договор социального найма жилого помещения.

Самостоятельно с требованиями об оспаривании действий органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения Юлманбетова М.М. не обращалась.

Довод истца Шавеевой А.М. о том, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийному жилому помещению и определении его площади по норме предоставления она должна была быть учтена в качестве члена семьи Юлманбетовой М.М. и площадь жилого помещения должна составлять не менее 66,1 кв.м. (6 человек х 15 кв.м.- 23,9 кв.м.), несостоятелен, поскольку как на момент предоставления Юлманбетовой М.М. <адрес>, так и в настоящее время истец Шавеева А.М. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях отдельно от семьи нанимателя Юлманбетовой М.М., что в силу регионального законодательства исключает ее учет при определении жилого помещения по норме предоставления, предоставляемого по договору социального найма взамен аварийному.

В силу названного, обстоятельство того, что Шавеева А.М. является членом семьи нанимателя, что не оспаривается органом местного самоуправления, само по себе не указывает на нарушение органом местного самоуправления как порядка предоставления жилого помещения и определения его площади, так и прав Шавеевой А.М. на обеспечение жилым помещением взамен аварийному.

Из материалов дела следует, что Шавеева А.М. обеспечена жилым помещением взамен аварийного жилья в составе семьи нанимателя Юлманбетовой М.М., включена в договор социального найма, имеет право пользования жилым помещением на ряду с другими членами семьи, сохраняет право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в порядке очередности в силу части 1 ст. 57 ЖК РФ и ч.6 ст. 28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО.

В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Шавеевой А.М. о признании за ней права на предоставление жилого помещения по норме предоставления совместно с Юлманбетовой М.М. на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось.

Требование Шавеевой А.М. о признании ее членом семьи Юлманбетовой М.М. мотивированно лишь необходимостью для признания за ней права на обеспечение жилым помещением (взамен аварийного) по норме предоставления в составе семьи сестры.

Обстоятельство того, что Шавеева А.М. является членом семьи Юлманбетовой М.М. ни администрацией, ни Юлманбетовой М.М. не оспаривается, что в свою очередь указывает на отсутствие необходимости признания ее членом семьи в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 29 июня 2018 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права на предоставление жилого помещения по норме предоставления совместно с нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, отказать.

Председательствующий /подпись/ Е.Г. Зотина

Судьи /подписи/ ФИО3

ФИО4