Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика по делу - УСЗН в МО г.Дербент на решение Дербентского городского суда РД от 22 июня 2012 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 частично удовлетворить. Обязать начальника управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» ФИО2 отменить приказ УСЗН от об аннулировании удостоверения серии ВОВ вдовы Великой Отечественной войны и восстановить ее в электронной базе данных. В остальной части в иске отказать.

Взыскать с начальника управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Дербент» ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере руб.».

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., объяснения представителя УСЗН в МО «город Дербент» по доверенности ФИО3, просившего решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, возражения представителя ФИО1 по доверенности ФИО4, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН в МО « город Дербент» и просила обязать отменить решение УСЗН от об аннулировании удостоверения вдовы Великой Отечественной войны и восстановлении в электронной базе данных; обязать руководителя УСЗН г. Дербента принести ФИО1 официальное письменное извинение.

Заявленные требования она мотивировала тем, что УСЗН известило ее об аннулировании ранее выданного ей удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны. В качестве основания для аннулирования удостоверения указали, что ее покойный супруг ФИО5 являлся участником боевых действий в Венгерской республике, в связи, с чем меры социальной поддержки данной категории граждан устанавливаются как для участников боевых действий.

Она не согласна с решением УСЗН об аннулировании ее удостоверения и считает, что оно подлежит отмене по тем основаниям, что в соответствии со ст.2 п.1 Федерального закона № 5 « О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ее умерший супруг является участником Венгерских событий 1956 года. Согласно приложению к Федеральному закону от 12 декабря 1995 года « О ветеранах» установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. Указанный перечень насчитывает три раздела.

При этом на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и в разделе 11, распространяется действие статьей 2 и 4 ФЗ « О ветеранах».

В статье 2 закона « О ветеранах» указаны лица, которые относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Участники боевых действий в Венгрии включены в раздел 1 « Приложения» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Правовой статус ее умершего супруга ФИО5 - участника боевых действий в Венгрии 1956 года и ее статус вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны был предметом тщательных судебных разбирательств в Советском районном суде города Махачкалы, Верховном суде Республики Дагестан, а также Верховного Суда Российской Федерации в городе Москве.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4 поддержал в полном объеме исковые требования и заявил, что, получив уведомление об аннулировании удостоверения, они писали отзыв и просили отменить незаконное решение об аннулировании удостоверения, выданного его матери и аннулировать ранее выданное удостоверение серии , дающее право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших (умерших) военнослужащих и внести ее в льготный список (базу данных) вдов участников Великой Отечественной войны.

Законодательством не предусмотрено аннулирование удостоверения, выданного в соответствии с законом.

Всеми судебными инстанциями был подтвержден правовой статус его доверителя как вдовы участника Великой отечественной войны.

Представитель ответчика исковые требования не признал и показал в суде, что фактически при подаче документов на получение льготного удостоверения вдовы Великой Отечественной войны ее сын ФИО4 скрыл факт наличия у нее уже выданного удостоверения, дающего право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих, тем самым ввела в заблуждение специалиста принимавшего у нее документы. УСЗН в МО « город Дербент» выдало ФИО1 удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны (серии ВОВ №)-ошибочно и аннулировало его своим приказом от . Закон не предусматривает наличие у граждан двух действующих удостоверений, наделенных одной мерой социальной поддержки. Кроме того инструкцией не предусмотрена выдача вдовам участников боевых действий удостоверений вдов участников Великой Отечественной войны.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УСЗН в МО «город Дербент» просит решение суда отменить по следующим основаниям.

Истица ФИО1 является вдовой ФИО5 . р., который, согласно справке выданной военным комиссариатом г. Дербента, действительно является участником действий в подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии с октября 1956 г. по ноябрь 1956 г.

Управлением социальной защиты населения в МО «город Дербент» ФИО1 было выдано удостоверение «О праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих» сер. В № от

Позднее, по обращению ФИО1, по причине не осведомленности специалиста УСЗН о наличии у нее удостоверения выданного в 2006г., было ошибочно выдано удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны» сер. ВОВ № от с указанием ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающее меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Поскольку данного образца удостоверение выдается только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны, в целях устранения нарушений, приказом от № К, удостоверение сер. ВОВ № от , выданное ФИО1, аннулировано, о чем ей было направлено письмо с просьбой вернуть аннулированное удостоверение.

Наличие у истицы двух удостоверений разного образца в подтверждение одного и того же статуса не может считаться законным.

Приказ об аннулировании удостоверения ФИО1 был оспорен в суде, в результате чего вынесено оспариваемое решение.

В мотивировочной части решения суда существенное внимание уделено отстаиванию статуса самого ФИО5 (супруга истицы), в части отнесения его к категории участников Великой Отечественной войны, а не ветеранов боевых действий.

Однако данный вопрос не является предметом рассмотрения, поскольку как вдовам участников ВОВ, так и вдовам инвалидов боевых действий предусмотрена выдача удостоверения единого образца.

Выданное ошибочно и аннулированное удостоверение ФИО1 сер ВОВ № от ., является удостоверением «Ветерана Великой Отечественной Войны», которое выдается в соответствии с постановлением Правительства РФ от №.

Согласно утвержденной этим постановлением «Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1).

В статье 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ приведен перечень лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, в котором не указаны вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны либо ветеранов боевых действий.

Удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны», согласно выше приведенным нормам, может выдаваться только лицам являющимся ветеранами Великой Отечественной войны. Ни вдовам участников ВОВ, ни вдовам ветеранов боевых действий удостоверение данного образца выдано быть не может, так как они являются членами семьи ветерана ВОВ и сами не являются ветеранами ВОВ.

Аннулирование и возврат удостоверения сер. ВОВ №, выданного ФИО1 , ее прав на получение установленных законодательством мер социальной поддержки не нарушает, так как у нее остается никем не оспариваемое удостоверение сер. В от , подтверждающее ее право на льготы и преимущества для родителей и жен погибших военнослужащих.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УСЗН в МО «город Дербент» об аннулировании ранее принятого решения, суд первой инстанции указал на то, что в приложении к закону «О ветеранах» приведен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в который включены боевые действия в Венгрии 1956 года.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 11, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона « О ветеранах». Стороны не оспаривают, что ФИО5 являлся участником боевых действий 1956 года в Венгерской народной республике.

Изложенное подтверждается двумя удостоверениями на имя ФИО5, представленными представителем истца.

Он, как участник боевых действий 1956 года в Венгерской народной республике, отнесен к участникам Великой Отечественной войны.

Решением Советского районного суда города Махачкалы от 24 августа 2010 года, вступившим в законную силу установлен правовой статус ФИО1- супруг умершего ФИО5, как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и на основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 в рамках своих полномочий Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом « О ветеранах», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года за № 69 членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст.21 Федерального закона « О ветеранах», меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибших (умерших), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст.21 Федерального закона « О ветеранах».

Такое удостоверение истице выдано в 2006 году и право на это удостоверение не оспаривается.

Из изложенного следует, что вдовам, как инвалидов войны, так и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий выдается удостоверение единого образца.

Выдача различных видов удостоверения указанным категориям вдов не предусмотрена.

Перечень льгот указанной категории также закреплен в одной и той же статье – статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны», какое и выдано ошибочно истице, может выдаваться только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны. Ни вдовам участников ВОВ, ни вдовам ветеранов боевых действий удостоверение данного образца выдано быть не может, так как они являются членами семьи ветерана Великой Отечественной войны, а сами такими ветеранами не являются ветеранами.

Является обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что аннулирование и возврат удостоверения сер. ВОВ №, выданного ФИО1 , ее прав на получение установленных законодательством мер социальной поддержки не нарушает, так как у нее остается никем не оспариваемое удостоверение сер. В от , подтверждающее ее право на льготы и преимущества для родителей и жен погибших военнослужащих.

Аннулирование ошибочно выданных документов действующим законодательством не запрещено.

С учетом изложенного решение суда в части, в которой суд обязал начальника управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» ФИО2 отменить приказ УСЗН от об аннулировании удостоверения серии ВОВ вдовы Великой Отечественной войны, восстановления ее в электронной базе данных, нельзя признать законным и обоснованным, в этой части оно подлежит отмене.

В остальной части решение суда не обжаловано и предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 22 июня 2012 года в обжалованной части отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 обязать начальника управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «город Дербент» ФИО2 отменить приказ Управления социальной защиты населения от об аннулировании удостоверения серии ВОВ вдовы Великой Отечественной войны и восстановления ее в электронной базе данных отказать.

Председательствующий: И.Д.Августина

Судьи: Н.Х.Устаева

М.К.Абдуллаев