Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Воробьевой Н.Л. об оспаривании действий органа местного самоуправления-главы Администрации Щигровского района Курской области, поступившее по апелляционной жалобе Воробьевой Н.Л. на решение Щигровского районного суда Курской области от 13 августа 2012 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Воробьевой Н.Л. об оспаривании действий органа местного самоуправления - главы Администрации Щигровского района Курской области - отказать».

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., объяснения Воробьевой Н.Л. и её представителя по ордеру адвоката Гаршинева А.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражение на неё представителей администрации Щигровского района Курской области по доверенностям Анищенко С.В. и Пукаленко О.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Воробьева Н.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления- Главы администрации Щигровского района Курской области, мотивируя свои требования тем, что Главой администрации Щигровского района 27 апреля 2012 года принято незаконное постановление № «О ликвидации Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области», поскольку нарушен порядок принятия такого решения и то, что приведенные основания ликвидации, в том числе уменьшение численности учащихся, являются необоснованными. Также заявительница просила признать незаконным постановление Главы Щигровского района Курской области № от 31.03.2010 г. «О переводе Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района», поскольку указанным постановлением коллектив учителей и родителей был введен в заблуждение, так как при реорганизации Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа Администрация района обещала сохранить школу, когда как на самом деле приняла меры к её ликвидации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Воробьевой Н.Л. просит отменить постановленное решение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно требованиям ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом, решением Представительного собрания Щигровского района Курской области от 22.09.2008 г. №-ПС «О создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий» постановлено о создании 6 образовательных округов, которые определены постановлением Администрации Щигровского района Курской области № от 29.10.2009 г. «О реструктуризации сети школ Щигровского района».

Постановление Главы Щигровского района Курской области № от 31.03.2010 г. «О переводе Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Титовская средняя общеобразовательная школа реорганизована путем присоединения в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из предоставленных материалов, ФИО1 31.08.2010 г. обратилась к директору МОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» о приеме её дочери ФИО2 в 3-й класс Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа», а в суд с заявлением об отмене постановления Главы Щигровского района Курской области № от 31.03.2010 г. «О переводе Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» заявительница обратилась согласно штампа Щигровского районного суда Курской области 02.07.2012 г., в связи с чем, выводы суда о пропуске срока являются правильными, а потому обоснован и вывод суда об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене постановления Главы Щигровского района Курской области № от 31.03.2010 г. «О переводе Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района».

Довод ФИО1 о том, что срок для обжалования постановления Главы Щигровского района Курской области № от 31.03.2010 г. ею не пропущен, поскольку истинные цели перевода Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района» стали известны лишь при вынесении Главой администрации Щигровского района 27 апреля 2012 года постановления № «О ликвидации Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» не может служить основанием для исчисления срока обжалования.

Кроме того, у суда не имелось и оснований для отмены постановления Главы администрации Щигровского района от 27 апреля 2012 года № «О ликвидации Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области» по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 10.07.2012) "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 17.12.2001 г. №871 «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности» и соответствующего приказа Министерства образования РФ от 16.01.2002 г. № 103, распоряжения губернатора Курской области от 28.04.2011 г. № 276-рг «Об утверждении целевых значений (нормативов) показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов», Постановления Правительства РФ от 31.05.2011 г. № 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования» с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 г. №1176 постановлением Администрации Щигровского района №758 от 30.12.2010 г. утвержден план действий по модернизации общего образования в 2011-2015 годах на территории Щигровского района Курской области с целью сокращения неэффективных расходов в сфере общего образования и для достижения целей обеспечения оптимизации материально-технических, организационно-методических средств, направленных на повышение эффективности и качества образования, а также на основании заявления директора МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Администрация Щигровского района Курской области постановлением от 20.04.2012 г. № 147 приняла решение о создание экспертной комиссии для проведения оценки последствий ликвидаций филиалов, в том числе и Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа».

Согласно заключения экспертной комиссии от 27.04.2012 г. ликвидация Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» возможна ввиду демографического фактора, в частности по состоянию на 1 апреля 2012 года обучается 36 школьников (на 1 учителя приходиться 2 ученика, а на 1 работника школы-1 ребенок), что не соответствует нормативам численности числа учеников, приходящихся на 1 учителя в вышеуказанных районах Курской области на 2012 г. соответственно 6,5 человек и наполняемости - 15 человек, в связи с чем, установлено снижение контингента обучающихся на 15 %, а также необходимости капитального ремонта водопровода, канализации, системы отопления, фундамента школы, крыши и замены оконных блоков.

В связи с чем, Главой администрации Щигровского района 27 апреля 2012 года принято постановление № «О ликвидации Титовского филиала МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области».

Поскольку указанное постановление вынесено уполномоченным для принятия решением лицом, нарушений соблюдений порядка принятия решения не допущено, то у суда не имелось оснований для его отмены.

Довод апелляционной жалобы о том, что реорганизация Титовской средней общеобразовательной школы в Титовский филиал МКОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» была необходима лишь для того, чтобы ликвидировать филиал без согласия схода жителей не является основанием к отмене постановленного решения, так как не нашел подтверждения в суде 1-й инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, высказанным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, и оснований не согласиться с ними у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Щигровского районного суда Курской области от 13 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, без удовлетворения. Председательствующий:

Судьи: