Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 21 ноября 2018 года гражданское дело № 2-2089/18 по апелляционной жалобе ФИО4, ФИО5 на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года по иску ФИО4, ФИО5 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения представителя СПб ГБУ «Горжилобмен» - ФИО6, представителя Жилищного комитета Санкт-Петербурга – ФИО7, возражавших против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, ФИО5 обратились в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты в рамках целевой программы «Расселение коммунальных квартир»

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками 70/82 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>. Данная квартира включена распоряжением администрации от 11 сентября 2015 года №3038-р в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», истцами было получено свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения на сумму 868 161 руб. 60 коп.

22 декабря 2017 года истцы заключили договор купли-продажи долей квартиры, расположенной по адресу: <...> с использованием средств социальной выплаты.

Между тем, после представления необходимых документов для перечисления денежных средств социальной выплаты продавцу, ответчик в перечислении денежных средств социальной выплаты отказал по причине снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года исковые требования ФИО4, ФИО5 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, полагают, что оно вынесено с нарушением норм материального права, а так же судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истцы ФИО4, ФИО5, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом телефонограммой, представитель третьего лица Администрации Кировского района СПб не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

В рамках реализации Программы осуществляются основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2020 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы

1) предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления социальных выплат, в том числе определение методики расчета размера социальных выплат, определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления социальной выплаты установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 года N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", законом Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 513-01 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" социальная выплата предоставляется гражданам - участникам программы, в порядке очередности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Социальные выплаты в рамках программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, как включенных в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с программой, так и не включенных в данный перечень.

Указанным постановлением Правительства и Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 31.08.2016 года N 1317-р, ежегодно в течение 15 рабочих дней после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год, на основании заявлений о предоставлении социальных выплат и исходя из данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на Очередной финансовый год на реализацию Программы, формируется Сводный список граждан на предоставление социальных выплат, который утверждается распоряжением Жилищного комитета.

Материалами дела установлено, что 03 апреля 2017 года ФИО4 и ФИО5 выдано Свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилого помещения №<...> в рамках целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в размере 868 161 руб. 60 коп. на основании распоряжения Жилищного комитета от 28 марта 2017 года №259-р на срок 12 месяцев.

22 декабря 2017 года между ФИО4, ФИО5 и ФИО8 заключен договор купли-продажи доли квартиры, расположенной по адресу: <...>, по условиям которого истцы приобретали по 15/82 долей в праве собственности за <...> руб., часть стоимости в сумме <...> руб. <...> коп. оплачивается истцами за счет собственных денежных средств, часть стоимости <...> руб. <...> коп. оплачивается за счет средств социальной выплаты, предоставленной Жилищным комитетом Санкт-Петербурга.

22 декабря 2017 года истцы обратились в СПб ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", предоставили пакет необходимых документов для согласования параметров приобретаемого за счет средств социальной выплаты жилого помещения.

05 марта 2018 года Жилищный комитет Санкт-Петербурга отказал истцам в предоставлении средств социальной выплаты в связи с тем, что распоряжением Администрации Кировского района от 12 января 2018 года №124-р истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченные жилой площадью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, а потому не могут быть признаны участниками Программы и получить социальную выплату в рамках программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

СПб ГБУ "Горжилобмен" принимает от граждан - участников Программы заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальных выплат, ведет учет заявителей для формирования Сводного списка граждан на предоставление социальных выплат в рамках Программы.

Предоставление социальных выплат в рамках Программы осуществляется в соответствии с утвержденным распоряжением Жилищного комитета Сводным списком, в порядке очередности. Граждане - участники Программы включаются в Сводный список, начиная с граждан имеющих первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы в порядке очередности исходя из даты подачи заявления. Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют: граждане - участники Программы, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; граждане - участники Программы, проживающие в многокомнатной коммунальной квартире (имеющей пять и более комнат); граждане - участники Программы, проживающие в коммунальной квартире, включенной в Перечень коммунальных квартир.

Граждане - участники Программы, не имеющие первоочередного права на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, включаются в Сводный список после граждан, имеющих первоочередное право на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, в порядке очередности исходя из даты принятия на жилищный учет.

Согласно Главе 3 социальные выплаты предоставляются Жилищным комитетом.

Документы, подтверждающие, что заявители состоят на жилищном учете, должны содержать данные жилищного учета по результатам их актуализации в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1546 «Об актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий».

Решение о предоставлении социальных выплат принимается Жилищным комитетом в течение 30 дней после представления ГБУ "Горжилобмен" документов, указанных в пунктах 3.3-1 - 3.3-2 настоящего Положения.

Решение об отказе в предоставлении социальных выплат принимается в случаях, если представлен неполный перечень документов, указанных в пунктах 3.3-1 и 3.3-2 настоящего Положения; заявители не имеют права на предоставление социальных выплат в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения.

Поскольку истцы на основании распоряжения Администрации Кировского района от 12 января 2018 года №124-р сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, которое в установленном законом порядке незаконным не признано, то у ответчика имелись основания для отказа истцам в предоставлении государственной услуги.

Доводы жалобы фактически сводятся к оспариванию распоряжения Администрации Кировского района от 12 января 2018 года №124-р, между тем с требованиями о признании данного распоряжения незаконным истцы не обращались.

Доводы жалобы о том, что отказ в перечислении средств социальной выплаты постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 года N 1537 не предусмотрен, является несостоятельным, поскольку из п. 3.3-4 данного постановления усматривается, установив, что представленный пакет документов не отвечает требованиям указанных в пунктах 3.3-1 и 3.3-2, ответчик имеет право принять решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены или изменения решения суда, фактически повторяют позицию истцов, изложенную ими в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке и иному толкованию действующего законодательства, что является недопустимым, не содержат ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования или опровергали бы выводы постановленного по делу решения, а также не содержат указаний на наличие оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем признаются несостоятельными.

На основании изложенного выше судебная коллегия полагает, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4, ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: