Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Беляева Василия Сергеевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 23 октября 2018 года, которым возвращено исковое заявление Беляева Василия Сергеевича к Комитету городского хозяйства Администрации г. Костромы, Администрации городского округа г. Костромы о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Беляев В.С. обратился в суд с иском к Комитету городского хозяйства Администрации г. Костромы, Администрации городского округа г. Костромы о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера. В течение всего срока эксплуатации многоквартирного дома (более 60 лет) капитальный ремонт не проводился. В связи с истечением срока нормативной эксплуатации конструктивные и инженерные системы многоквартирного дома находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют соответствующего ремонта, который до настоящего времени не произведен. В настоящее время требуется капитальный ремонт следующих элементов жилого помещения: замена электропроводки; замена водопровода; замена окон в помещении кухни и двух жилых комнатах (снятие оконных переплетов остекленных, снятие наличников оконных, монтаж и демонтаж металлических оконных решеток, установка оконных блоков из ПВХ профилей, окраска масляными составами ранее окрашенных металлических решеток; замена входной и 4 межкомнатных дверей (снятие наличников дверных, демонтаж дверных коробок в деревянных стенах рубленых, снятие дверных полотен, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах в перегородках и деревянных не рубленных стенах, простая окраска масляными составами по дереву заполнений дверных проемов, установка и крепление наличников); работы по приведению в надлежащее состояние потолков жилого помещения (квартиры) (очистка в ручную поверхности потолка, устройство подвесных потолков из гипсокартонных листов по системе «КНАУФ» одноуровневых, покрытие поверхностей потолков грунтовкой глубокого проникновения, грунтовкой для внутренних работ, окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами простая по штукатурке и сборным конструкциям потолков, подготовленных под окраску); замена полов (разборка покрытий полов дощатых, разборка оснований покрытия полов лаг из досок и брусков, укладка лаг по кирпичным столбикам, устройство чернового дощатого пола, устройство покрытий из плит древесноволокнистых, покрыть линолеумом на клее, оборудовать плинтусами поливинилхлоридными); произвести ремонт стен жилого помещения (квартиры) (очистка вручную поверхности стен, облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсоволокнистыми листами одним слоем с оконным проемом); замена газового котла, трубы и батареи системы отопления; замена газовой плиты; производство работ по оборудованию цокольных перекрытий; производство работ по оборудованию внутренней перегородки маленькой комнаты; замена газового котла, труб и батареи системы отопления во всех комнатах жилого помещения; проведение центральной канализации; обустройство туалетной комнаты (утепление стен, пола, проведение системы отопления). Комитет городского хозяйства Администрации г. Костромы факт необходимости проведения ремонта признает, но при этом указывает, что в соответствующем бюджете денежные средства на проведение капитального ремонта в доме не заложены. Согласно акту обследования Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы от 04.05.25016 г. по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ данное помещение непригодно доя проживания, нуждается в капитальном ремонте. 27.02.2015 г. комитетом было оформлен акт обследования жилого помещения, в ходе осмотра установлено, что квартира не предназначена для проживания. В связи с этим комитетом представителям МКУ «СМЗ по ЖКХ» указано на проведение обследования жилого помещения. 26.03.2015г. МКУ «СМЗ по ЖКХ» было проведено обследование указанной выше квартиры, в ходе осмотра подтвердилось, что квартира в крайне неудовлетворительном состоянии и требует проведения капитального ремонта. Государственной жилищной инспекцией в адрес Администрации г. Костромы было вынесено предписание № 39-27 от 25.08.2015 г. о приведении в надлежащее состояние квартиры в срок до 01.12.2015 г. Данное предписание Администрацией города не исполнялось, в связи с чем Жилищной инспекцией в адрес Администрации г. Костромы было направлено новое предписание № 64-27 от 23.12.2015 г. о приведении в надлежащее состояние квартиры в срок до 29.04.2016 г. Данное предписание также не исполнялось.

Истец просит обязать Комитет городского хозяйства Администрации г. Костромы в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> а именно указанные в иске работы; возложить на Администрацию городского округа г. Костромы субсидиарную ответственность по осуществлению работ по производству капитального ремонта указанных в иске элементов жилого помещения; взыскать с ответчиков госпошлину в размере 300 руб.

Определением судьи от 28 сентября 2018 г. исковое заявление было оставлено без движения с указанием недостатков и предоставлением срока для их устранения до 22 октября 2018 г. Истцу предложено представить документы, подтверждающие, что в жилом помещении необходимо выполнить именно капитальный ремонт тех элементов, которые указаны в исковом заявлении; документы, свидетельствующие о том, в каком состоянии находится жилое помещение в настоящее время; представить протокол общего собрания по ремонту общего имущества многоквартирного дома; указать, в связи с чем он полагает, что проведение центральной канализации и обустройство туалетной комнаты относится к капитальному ремонту.

19.10.2018 г. истец, действуя во исполнение определения судьи от 28 сентября 2018 г., предоставил акт обследования жилого помещения истца Комитетом городского хозяйства Администрации г. Костромы от 27.02.2015г., акт обследований квартиры истца МКУ «СМЗ по ЖКХ» от 26.03.2015г., акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 102-27 от 21.08.2015 г. (утвержденный 25.08.2015г.), акт обследования Управлением муниципальных инспекций Администрации г. Костромы квартиры истца от 04.05.2016 г., акт обследования квартиры истца МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» от 03.02.2016г., копию заявления Беляева В.С. на имя председателя Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы от 19.10.2018 г. об организации общего собрания собственников многоквартирного дома.

Судьей постановлено оспариваемое определение о возвращении искового заявления.

В частной жалобе Беляев В.С. просит отменить определение судьи и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ссылается на ст. 210 ГК, ст.ст. 10, 63, 67 ЖК РФ, условия Типового договора социального найма жилого помещения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, введенные в действие с 01.07.1989 г. Указывает, что жилой дом <адрес>, в котором ему предоставлена квартира, построен в 1957 г. Начиная с 1957 г. по настоящее время, т.е. более 60 лет, капитальный ремонт в доме не проводился. Таким образом, в настоящее время нормативный износ всех элементов здания превышен, а по некоторым элементам превышение составляет более чем в 2-3 раза. В спорном жилом помещении требуется проведение именно капитального ремонта, обязанность проведения которого возлагается на собственника данного имущества. К иску были приложены документы, подтверждающие необходимость проведения работ капитального характера на момент первоначального осмотра квартиры, а именно акты обследования жилого помещения за 2015 г. Обязанность предоставления документов, свидетельствующих о том, в каком состоянии находится жилое помещение в настоящее время, а также протокола общего собрания по ремонту общего имущества многоквартирного дома законодательно за ним, как за нанимателем жилья, не закреплена, данная обязанность возложена на собственников многоквартирного дома (ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Заявление возвращается заявителю в случае, если заявитель в установленный срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ).

Возвращая исковое заявление, судья руководствовался ч. 2 ст. 136 ГПК РФ и исходил из того, что представленные Беляевым В.С. дополнительные документы не являются устранением недостатков, которые были указаны в определении судьи от 28 сентября 2018 г. Истец в исковом заявлении не указал, в связи с чем он полагает, что необходимо проведение именно капитального ремонта жилого помещения. Также к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие, что в жилом помещении необходимо выполнить именно капитальный ремонт тех элементов, которые указаны в иске, документы, свидетельствующие о том, в каком состоянии находится жилое помещение в настоящее время. Не приложен протокол общего собрания по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Между тем из искового заявления и приложенных к нему документов, а также из документов, которые были предоставлены истцом во исполнение определения судьи от 28 сентября 2018г. усматривается, что истец, являющийся нанимателем квартиры дома, в котором длительное время не проводился ремонт, требует от ответчиков – Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы и Администрации г. Костромы, - проведения определенных ремонтных работ, которые относит к числу ремонтных работ капитального характера.

При этом в представленных истцом документах, которые составлены структурами ответчиков, усматриваются предписания о проведении именно капитального ремонта квартиры с указанием наименования ремонтных работ.

Представленные истцом имеющиеся у него документы для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству и принятия заявления являются достаточными, они позволяли разрешать вопрос о возбуждении гражданского дела в порядке ст. 133 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для возвращения искового заявления из-за неисправления имеющихся в нем недостатков не имелось.

Кроме того, судьей при вынесении определения не принято во внимание, что истец вправе представлять доказательства в ходе рассмотрения спора, и это возможно не только при подаче иска, но и на иных стадиях, в том числе в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела по существу (ст.ст. 148, 149, 150 ГПК).

Судебная коллегия не может признать законным и обоснованным определение судьи о возвращении искового заявления, оно подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, материал - направлению на рассмотрение в тот же суд для принятия искового заявления к производству.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 23 октября 2018 года отменить.

Материал по исковому заявлению Беляева Василия Сергеевича к Комитету городского хозяйства Администрации г. Костромы, Администрации городского округа г. Костромы о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения направить в Ленинский районный суд г. Костромы для принятия заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: