Гражданский кодекс часть 1

кассационную жалобу истца Данилович Л.А. на решение Абаканского городского суда от 25 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования города Абакана, Министерству труда и социального развития Республики Хакасия о приравнивании к лицам, имеющим звание «............ и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения истца Данилович Л.А., настаивавшей на доводах кассационной жалобы, представителей ответчиков Брагиной Т.С., Поповой М.И., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Данилович Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной поддержки населения МО г.Абакана (далее – УСПН г.Абакана), Министерству труда и социального развития Республики Хакасия о приравнивании ее к лицам, имеющим звание «................» и компенсации морального вреда в размере .............. руб., мотивируя исковые требования тем, что УСПН г.Абакана ей отказано в присвоении данного звания со ссылкой на недостаточность общего трудового стажа, из которого ответчиком исключен период получения пособия по безработице.

В судебном заседании истец Данилович Л.А. уточнила исковые требования, просила приравнять ее к лицам, имеющим звание «...............», со дня достижения общего трудового стажа 35-лет, то есть с 10 мая 2011 года с выплатой всех мер социальной поддержки ветеранов.

В судебном заседании представитель ответчика УСПН г.Абакана Брагина Т.С. иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социального развития РХ.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласна истец Данилович Л.А.

В кассационной жалобе она просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, недоказанность выводов суда. Анализируя норы действующего законодательства, кассатор выражает несогласие с выводом суда о недостаточности общего стажа и полагает, что он должен быть исчислен с учетом периода получения пособия по безработице. Полагает необоснованной ссылку на Закон Республики Хакасия «О звании ..............», поскольку она просила приравнять ее к лицам, имеющим звание «..............», порядок присвоения которого регламентируется Положением о порядке и условиях принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «..............». Выражает несогласие с выводом суда о том, что согласно Постановлению Правительства РХ №200 от 27 мая 2009 года получение пособия по безработице не входит в общий трудовой стаж. Считает, что суд необоснованно принял во внимание представленную ответчиком справку об общем трудовом стаже, заверенную печатью УСПН г.Абакана, а не представленную кассатором справку из базы данных Пенсионного фонда РФ от 05 августа 2011 года. Полагает необоснованным отказ в компенсации морального вреда.

В письменных возражениях относительно кассационной жалобы истца, представители ответчиков УСПН г.Абакана Брагина Т.С., Министерства труда и социального развития РХ Пономаренко Т.И. просят оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно ст.ст.2, 3 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2002 года N33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия», приравниваются лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения указанного звания определяются Правительством Республики Хакасия.

Решение о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия», принимается в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Хакасия.

В соответствии со ст.2 Положения о порядке и условиях принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия», утвержденное Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 мая 2009 года N200 (в ред. от 20 сентября 2011года ) условием принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия» (далее - решение о приравнивании), является обращение заинтересованных лиц с заявлением в территориальные органы социальной поддержки населения по месту жительства. В общий трудовой стаж работы включаются все периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, включая службу в Вооруженных Силах СССР или Российской Федерации, уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет (не более 3 лет всего). Весь трудовой стаж учитывается в календарном порядке. Время обучения в учебных заведениях в общий трудовой стаж не засчитывается.

При этом рассмотрению подлежат справки, выданные в установленном порядке территориальными органами социальной поддержки населения на основании информации, содержащейся в пенсионной базе территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, а также справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В соответствии с действующим законодательством, круг лиц, которые могут быть приравнены к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакассия» определен субъектом Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Данилович Л.А. обратилась в УСПН г.Абакана с заявлением о приравнивании к лицам, имеющим звание «..............», ссылаясь на наличие у нее 35-летнего общего трудового стажа (л.д.10-11).

Письмом УСПН г.Абакана от 05 сентября 2011 года №3667 Данилович Л.А. отказано в принятии заявления о присвоении звания «..............». Из содержания письма следует, что периоды получения пособия по безработице в общий трудовой стаж для присвоения данного звания не засчитываются (л.д.8).

Действительно, из представленной копии трудовой книжки и выписок из информационной базы данных ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Хакасия не усматривается достаточного стажа, позволяющего истцу обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (л.д. 13-15,30, 34).

Учитывая, что вышеприведенным Положением в общий трудовой стаж работы включаются все периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, при этом периоды, когда лицо получало пособие по безработице, для включения в общий трудовой стаж, в указанной норме не поименованы, и недостаточность без указанного периода общего стажа суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о том, что приведенные ею доказательства не получили надлежащей оценки нельзя признать обоснованным ( справка из базы данных Пенсионного фонда РФ от 05 августа 2011 года), поскольку суд дал надлежащую правовую оценку указанным доказательствам дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а доводы кассационной жалобы в этой части по существу сводятся к иной оценке доказательств.

Согласно п.1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, компенсация морального вреда является одним из способов защиты нематериальных благ (прав).

В силу п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ее нематериальных благ, а положения Федерального закона «О ветеранах» и иное законодательство о ветеранах не предусматривают возможности ее взыскания, правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется, о чем правильно указал суд первой инстанции, в связи с чем довод кассационной жалобы о несогласии с указанным выводом суда является несостоятельным.

Другие доводы жалобы выводы суда не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, а также не содержат юридически значимых обстоятельств для отмены решения суда и не влияют на правильность принятого судом решения.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно и оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда от 25 ноября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу истца Данилович Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.М. Капустина

В.Н. Морозова