Гражданский кодекс часть 1

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2011г., оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 июля 2011г., в удовлетворении заявления Горячкина С.О. об оспаривании действий Исправительной колонии №42 ФБУ Объединение исправительных колоний №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – ИК-42) было отказано.

Горячкин С.О. обратился в Красноярский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100000 руб.

Свои требования мотивировал тем, что по данному гражданскому делу судом первой инстанции незаконно было отказано в принятии заявления к производству, судами ограничено его право на доступ к правосудию, допущено несвоевременное рассмотрение дела, общая продолжительность судебного разбирательства составила один год, что причинило заявителю нравственные страдания, повлекло нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Горячкин С.О. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Горячкин С.О., отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда в исправительном учреждении, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Учитывая характер спорных отношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, а также возможность участия в судебном заседании представителя заявителя, явку которого последний не обеспечил, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования заявителя в судебное заседание.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства РФ по Красноярскому краю Жидкова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2010г. в Ачинский городской суд поступило заявление Горячкина С.О., отбывающего наказание в виде лишения свободы в ИК-42, о признании незаконными действий администрации ИК-42, выразившихся в применении в отношении него мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб., причиненного данными незаконными действиями.

Определением судьи от 18 августа 2010г. заявление Горячкина С.О. было возвращено, как поданное с нарушением правил подсудности по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ. Вывод судьи мотивирован тем, что требования заявителя о компенсации морального вреда вытекают из требований о признании незаконными решений о применении взысканий, поэтому в соответствии со ст.28 ГПК РФ заявление подлежит подаче согласно общему правилу территориальной подсудности в Богучанский районный суд Красноярского края по месту нахождения ответчика ИК-42, расположенной в п.Октябрьский Богучанского района. Копия данного определения направлена в ИК-42 для вручения Горячкину С.О. 18 августа 2010г.

20 октября 2010г. в Ачинский городской суд из ИК-42 поступили поданные Горячкиным С.О. частная жалоба на определение судьи от 18 августа 2010г. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, в обоснование ходатайства заявитель указал на получение копии обжалуемого определения 8 сентября 2010г.

Определением судьи от 20 октября 2010г. ходатайство Горячкина С.О. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы назначено к рассмотрению в судебном заседании на 11 ноября 2010г., о чем заявитель извещен судебным извещением, направленным 27 октября 2010г. 11 ноября 2010г. судом пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы Горячкину С.О. восстановлен, копия вынесенного определения направлена 13 ноября 2010г. в ИК-42 для вручения Горячкину С.О.

23 ноября 2010г. материалы по частной жалобе Горячкина С.О. направлены в суд кассационной инстанции. 24 ноября 2010г. поступили в Красноярский краевой суд.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 8 декабря 2010г. отменено определение судьи от 18 августа 2010г. в части возвращения заявления Горячкина С.О. об оспаривании примененных к нему администрацией ИК-42 взысканий, данный вопрос передан на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку Горячкин С.О. в период до осуждения проживал в г.Ачинске, и заявление в части требований об оспаривании решений, действий администрации ИК-42 подал в соответствии с правилами альтернативной подсудности, установленными ст.254 ГПК РФ, допускающими обращение в Ачинский городской суд или в Богучанский районный суд, а в остальной части определение судьи оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Материалы по заявлению Горячкина С.О. после кассационного рассмотрения поступили в Ачинский городской суд 20 декабря 2010г.

Определением от 22 декабря 2010г. судья Ачинского городского суда удовлетворил заявление Горячкина С.О. об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, принял заявление к производству суда, назначил по делу подготовку к судебному разбирательству и определил мероприятия, подлежащие выполнению в ходе подготовки, удовлетворил ходатайство заявителя об истребовании доказательств, находящихся в ИК-42, назначил дату подготовки дела к судебному разбирательству - 13 января 2011г. Копии определения судьи от 22 декабря 2010г. лицам, участвующим в деле, направлены 23 декабря 2010г.

13 января 2011г. судья вынес определение о назначении дела к разбирательству в судебном заседании на 31 января 2011г., о чем судебные извещения лицам, участвующим в деле, направлены 14 января 2011г.

31 января 2011г. в суд из ИК-42 по факсимильной связи поступили истребованные судом по ходатайству Горячкина С.О. документы. Однако качество воспроизведения текста оказалось ненадлежащим, препятствующим полному прочтению, в связи с чем 31 января 2011г. судебное заседание было отложено на 14 февраля 2011г., о чем лицам, участвующим в деле, 1 февраля 2011г. суд направил судебные извещения, которые были вручены данным лицам 7 февраля 2011г.

14 февраля 2011г. суд провел судебное заседание, в котором лица, участвующие в деле, не участвовали, явку представителей не обеспечили. Суд исследовал письменные объяснения Горячкина С.О., представителя ИК-42, а также доказательства, представленные в материалы дела, постановил решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, резолютивную часть которого объявил в судебном заседании. Копии мотивированного решения суда от 14 февраля 2011г., изготовленного 18 февраля 2011г., суд направил лицам, участвующим в деле, 18 февраля 2011г.

23 марта 2011г. в Ачинский городской суд из ИК-42 поступила кассационная жалоба Горячкина С.О., в которой заявитель указал дату ее составления - 7 марта 2011г. Определением судьи от 24 марта 2011г. кассационная жалоба Горячкина С.О. возвращена заявителю как поданная с пропуском десятидневного процессуального срока, установленного ст.338 ГПК РФ, и не содержащая просьбу о восстановлении срока. При этом судья разъяснил Горячкину С.О. его право заявить о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы. Копию определения судьи от 24 марта 2011г. Горячкин С.О. получил 30 марта 2011г.

31 марта 2011г. Горячкин С.О. повторно, через администрацию ИК-42, подал кассационную жалобу на решение суда от 14 февраля 2011г., при этом о восстановлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование не заявил, а приложил к жалобе письменное ходатайство о разрешении вопроса о соблюдении процессуального срока на подачу кассационной жалобы с применением по правилам аналогии закона положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, регламентирующих порядок подачи осужденными кассационной жалобы на приговор суда. Кассационная жалоба и ходатайство поступили в Ачинский городской суд 13 апреля 2011г. Определением судьи от 14 апреля 2011г. кассационная жалоба Горячкина С.О. возвращена заявителю как поданная с пропуском десятидневного процессуального срока, установленного ст.338 ГПК РФ, и не содержащая просьбу о восстановлении срока.

Копию определения судьи от 14 апреля 2011г. Горячкин С.О. получил 20 апреля 2011г., после чего 21 апреля 2011г. через администрацию ИК-42 подал кассационную жалобу на решение суда от 14 февраля 2011г. с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование. Кассационная жалоба и заявление поступили в Ачинский городской суд 11 мая 2011г.

Определением судьи от 12 мая 2011г. заявление Горячкина С.О. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы назначено к рассмотрению в судебном заседании на 26 мая 2011г.

26 мая 2011г. заявление Горячкина С.О. судом рассмотрено в судебном заседании, удовлетворено, пропущенный процессуальный срок на подачу кассационной жалобы восстановлен, копии вынесенного определения направлены 30 мая 2011г. в ИК-42, в том числе, для вручения Горячкину С.О.

По вступлении в законную силу определения о восстановлении пропущенного процессуального срока на кассационное обжалование, судья Ачинского городского суда копию кассационной жалобы Горячкина С.О. 8 июня 2011г. направил для ознакомления лицу, участвующему в деле – ИК-42, которому установил срок на принесение возражений до 27 июня 2011г.

5 июля 2011г. дело с кассационной жалобой Горячкина С.О. направлено в суд кассационной инстанции. 15 июля 2011г. поступило в Красноярский краевой суд.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции Горячкин С.О. получил 6 июля 2011г.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 июля 2011г. решение суда от 14 февраля 2011г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Горячкина С.О. без удовлетворения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 11 месяцев и 8 дней. Данный период исчисляется с момента поступления заявления в суд первой инстанции - 17 августа 2010г. до принятия по делу последнего судебного постановления – определения суда кассационной инстанции - 25 июля 2011г.

Вопрос о принятии к производству суда заявления Горячкина С.О. разрешен судьями Ачинского городского суда с соблюдением пятидневного процессуального срока, установленного ст.133 ГПК РФ.

При этом неправильное применение судьей норм процессуального права при вынесении определения от 18 августа 2010г. повлекло увеличение общей продолжительности судопроизводства на 4 месяца и 4 дня. На стадии кассационного обжалования определения судьи от 18 августа 2010г., по поступлению 20 октября 2010г. в Ачинский городской суд частной жалобы Горячкина С.О., предусмотренные гражданским процессуальным законодательством действия суд совершал без задержек, не допустил длительного ненаправления дела в суд кассационной инстанции, материалы без движения не находились.

Вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы разрешен судом в течение 21 дня.

В соответствии с требованиями ст.343 ГПК РФ по вступлении в законную силу определения от 11 ноября 2010г. о восстановлении пропущенного заявителем процессуального срока на подачу частной жалобы, материалы с частной жалобой Ачинским городским судом незамедлительно направлены в суд кассационной инстанции.

При таких данных частичная отмена судом кассационной инстанции определения судьи от 18 августа 2010г. не влечет вывод о нарушении права Горячкина С.О. на судопроизводство в разумный срок.

В период рассмотрения дела в Ачинском городском суде с 20 декабря 2010г. по 14 февраля 2011г., то есть в течение 1 месяца и 25 дней, судом нарушен десятидневный процессуальный срок, установленный ч.1 ст.257 ГПК РФ. Вместе с тем, в указанный период дело было принято судьей к производству, разрешены вопрос об освобождении заявителя от уплаты государственной пошлины и задачи подготовки дела к судебному разбирательству, в порядке которой по ходатайству заявителя истребованы доказательства, находившиеся в ИК-42, определена дата судебного заседания. В период судебного разбирательства суд первой инстанции провел по делу два судебных заседания, отложение судебного заседания имело место на непродолжительный срок в течение 15 дней по объективной причине. При этом как заявитель, так и орган, действия, решения которого оспаривались, находились в Богучанском районе Красноярского края, на значительном территориальном удалении от места нахождения суда в г.Ачинске. В таких условиях, объективно обуславливающих длительность прохождения почтовой корреспонденции, Ачинский городской суд, несмотря на то, что дело не представляло значительную правовую или фактическую сложность, не нарушил разумный баланс между требованиями процессуального закона о соблюдении права заявителя на представление доказательств, которые по ходатайству Горячкина С.О. были истребованы в ИК-42 (ст.57 ГПК РФ), о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (ст.113 ГПК РФ), и положениями ГПК РФ, устанавливающими процессуальный срок рассмотрения данной категории гражданских дел. В связи с этим отсутствуют основания для вывода о том, что Ачинским городским судом при рассмотрении дела допущена волокита.

Основной причиной продолжительности периода с момента разрешения дела судом первой инстанции и до кассационного рассмотрения, занявшего 5 месяцев и 11 дней, является поведение Горячкина С.О., дважды подававшего кассационную жалобу с пропуском процессуального срока, установленного ст.338 ГПК РФ, и не просившего данный срок восстановить, в связи с чем определениями судей от 24 марта и 14 апреля 2011г. кассационные жалобы были возвращены в соответствии с п.2 ч.1 ст.342 ГПК РФ. С данными определениями о возвращении кассационных жалоб заявитель согласился, и названные судебные акты вступили в законную силу. Поступившее 11 мая 2011г. в Ачинский городской суд заявление Горячкина С.О. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы рассмотрено судом в течение 15 дней с учетом времени необходимого для извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции как 8 декабря 2010г., так и 25 июля 2011г., соответствовали установленным ч.1 ст.348 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления Горячкина С.О., краевой суд, руководствуясь положениями п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950г. в г.Риме, ч.1 и ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ч.1 – ч.4 ст.6.1, ч.2 ст.244.8 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что Ачинский городской суд не допустил периодов, в течение которых процессуальная деятельность не осуществлялась, а действия судей были достаточными для движения дела без неоправданной задержки, поэтому неправильное применение судьей норм процессуального права при вынесении определения от 18 августа 2010г., а также нарушение Ачинским городским судом процессуального срока, предусмотренного ч.1 ст.257 ГПК РФ, само по себе, не означает нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок. Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судопроизводства, требования разумного срока по гражданскому делу с участием в качестве заявителя Горячкина С.О. были соблюдены и право заявителя на судопроизводство в разумный срок не нарушено.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и соответствуют требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, так как не опровергают правильные выводы суда и основаны на неверном толковании норм закона.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского краевого суда от 13 января 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горячкина С.О. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: