Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 ноября 2012 года гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Водный союз» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду

по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Водный союз» на решение Курганского городского суда Курганской области от 21 августа 2012 года, которым постановлено: исковые требования и.о. прокурора Куртамышского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Водный союз» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ОАО «Водный союз» по сбросу загрязняющих веществ в окружающую среду – река Плоская, Куртамышский район, Курганская область при отсутствии разрешительной документации.

Обязать ОАО «Водный союз» получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду – река Плоская, Куртамышский район, Курганская область.

Заслушав доклад судьи Катаева М.Ю., изложившего существо дела, объяснения представителя ОАО «Водный союз» Поленок А.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя прокуратуры Курганской области Кабаковой О.В., судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Куртамышского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу (далее ОАО) «Водный союз» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, выявлено нарушение водного законодательства Российской Федерации. ОАО «Водный союз», деятельность которого связана с эксплуатацией очистных сооружений г. Куртамыша Курганской области, осуществляет сброс сточных вод из городских сооружений канализации в водный объект р. Плоская, являющуюся притоком р. Куртамыш, без соответствующего разрешения.

Сброс сточных вод из городских очистных сооружений канализации в р. Плоская, производится с превышением нормативных концентраций загрязняющих веществ, что влечет причинение вреда водному миру и может создать чрезвычайные ситуации техногенного характера.

В ходе судебного разбирательства прокурор требования уточнял, окончательно просил признать деятельность ОАО «Водный союз» по сбросу загрязняющих веществ без разрешительной документации незаконной, обязать ОАО «Водный союз» получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца прокурор Храмов Я.В. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОАО «Водный союз», действующий на основании доверенности, Хрущев В.В. с иском не согласился, при этом не отрицал факт сброса сточных вод без разрешительной документации.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по доверенности Капишева И.А. поддержала исковые требования, пояснила, что по результатам проверки ОАО «Водный союз» привлечено к административной ответственности в виде штрафа, который ответчиком уплачен.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Курганской области по доверенности Сивкова С.В. исковые требования поддержала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО «Водный союз» просит решение суда отменить. Полагает, суд не принял во внимание то, что ответчик является единственной ресурсоснабжающей организацией по предоставлению услуг населению по водоснабжению и водоотведению с января 2011 года. Указывает, что срок получения разрешительной документации по сбросу загрязняющих веществ продлен до 01.12.2012 и в настоящее время ведется согласование проекта с контролирующими органами, на основании которого будет выдано разрешение.

Считает, суд не обосновал, как именно отсутствие разрешительной документации влияет на окружающую среду, и какие именно интересы неопределенного круга лиц затронуты.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурора Куртамышского района Курганской области и Управление Росприроднадзора по Курганской области просят решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользования.

В силу ч. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенные на территории субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать, указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В силу подп. 1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Распоряжением Администрации г. Куртамыша Курганской области от 13.11.2010 № 124-р определена организация водопроводно-канализационного хозяйства ОАО «Водный союз».

На основании требований прокуратуры Куртамышского района Курганской области от 17.01.2012 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в период с 26.01.2012 по 22.02.2012 проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Водный союз». В ходе проверки установлено, что ОАО «Водный союз» осуществляет сброс сточных вод в водный объект (р. Плоская) без разрешительных документов. Очистные сооружения содержатся в неисправном состоянии, эксплуатируются неэффективно. Биофильтры не выполняют своего предназначения. Температура в помещении биофильтров не соответствует технологическому регламенту очистных сооружений биологической очистки. Спринклеры полностью не орошают биофильтры, что приводит к низкому образованию биопленки и невозможности биологической очистки. По результатам анализов наблюдается низкая эффективность и механической очистки. Сброс сточных вод в р. Плоская систематически производится с превышением нормативных концентраций загрязняющих веществ, что ведет к причинению вреда водному объекту. ОАО «Водный союз» не выполняются пункты 10, 14, 19, 20 условий решения на пользование водным объектом.

В целях устранения выявленных нарушений Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области даны рекомендации ОАО «Водный союз» о разработке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект; оформлению разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект; эксплуатации очистных сооружений в соответствии с технологией очистки сточных вод для биологических очистных сооружений; доведении температурного режима на очистных сооружениях (температуры поступающих стоков на биофильтры, температуры поступающих из биофильтров стоков) до нормативных; проведении производственного аналитического контроля за качеством сточных вод, сбрасываемых в реку Плоская; недопущении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Согласно предписанию № 14-16/5-П от 20.02.2012 ОАО «Водный союз» в срок до 01.05.2012 необходимо получить разрешение на выброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Плоская. Разработать и провести мероприятия по повышению эффективности работы очистных сооружений и соблюдению нормативов качества сбрасываемых в р. Плоская сточных вод.

По ходатайству ОАО «Водный союз» начальником отдела водного геологического контроля Капишевой И.А. продлен срок исполнения п. 1 предписания до 01.12.2012.

Исходя из указанного, суд пришел к выводу о том, что на сегодняшний день ответчик продолжает осуществлять деятельность по сбросу сточных вод в р. Плоская без соответствующего разрешения.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, а из объяснений его представителя, в настоящее время ведется работа по получению решительной документации на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что ответчик осуществляет пользование водным объектом путем сброса сточных вод без соответствующего разрешения, тем самым своими действиями создают угрозу причинения вреда природным ресурсам (водным объектам).

Доводы апелляционной жалобы о том, что Общество осуществляет все необходимые мероприятия для получения разрешения на сброс загрязняющих веществ, не могут расцениваться как основания для отмены решения. Проведение указанных мероприятий не освобождает ответчика от исполнения требований, предусмотренных ст. 11, 21 и 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению, и обоснованно удовлетворены исковые требования.

Апелляционная жалоба не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 21 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Водный союз» без удовлетворения.

Судья – председательствующий

Судьи: