Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в 1953 году совместно со своим мужем ФИО2, умершим в 1996 году, своими силами и из собственных средств построили жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные по . В доме истица проживает до настоящего времени вместе со своей внучкой - ФИО3 Ее муж ФИО2 ранее работал на шахте «Нагорная», которая выдавала им разрешение на строительство дома, которое они начали с 1952 года и въехали на постоянное место жительства с 1953 года. Первый технический паспорт ими был получен 27.12.1979 года, из которого следует, что инвентаризация строения и регистрация земли была произведена на основании распоряжения Совета Народных Комиссаров РСФСР от 4 марта 1944 г. № 474-р. Жилым домом и землей она пользуется уже в течение 57 лет. Просила признать за ней право собственности на жилой дом по

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2010 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения

В кассационной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда, указывает, что в соответствии с ФЗ от 30 июня 2006 года № 93 с 1 сентября 2006 года утратил силу абз. 1 п.3 ст. 222 ГК РФ, предусматривающий, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежавшем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. В данном случае право собственности истца на самовольную постройку возникло до вступления в силу изменений в п.3 ст.222 ГК РФ указанного выше закона, и реализация этого права не должна зависеть от введения в действие новой редакции указанной нормы. В силу закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. Обязательным условием легализации самовольной постройки граждан или юридических лиц является отсутствие препятствий, указанных в п.4 ст.28 ЗК РФ, для приобретения в собственность указанными лицами земельных участков, на которых возведены эти постройки. В данном случае такие препятствия отсутствуют, поскольку, земля, на которой находится спорное домовладение, является муниципальной, земля не была отведена шахте, не изъята из оборота, не отнесена к землям, ограниченным в обороте, не отнесена по своему целевому назначению к категории - земли промышленности. Ни шахта, ни ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» не оформлялся земельный отвод, о чем свидетельствуют отзывы ответчика и Комитета градостроительства и земельных ресурсов. Какие-либо документы, свидетельствующие об отведении земельного участка шахте, суду не представлены. Факт строительства и проживания истицы в спорном доме, факт надлежащего его содержания, факт уплаты налогов подтвердили в судебном заседании свидетели. Учитывая, что постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не было.

На кассационную жалобу представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4, действующей по доверенности от 16.10.2010 г., поданы возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истицы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Принимая решение об отказе истице в иске, суд исходил из того, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, у истицы отсутствуют документы, разрешающие строительство на земельном участке, не соблюдены предусмотренные законом условия для признания за застройщиком права собственности на самовольную постройку, дом расположен на горном отводе филиала «Шахта Абашевская», подработан горными работами.

Судебная коллегия находит приведенные выводы преждевременными, постановленными без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: г, возведен в 1963 году, имеет инвентарный номер 29062/7 ( л.д. 15, 23 оборот). Одновременно по данным домовой книги ( л.д. 24), регистрация проживающих в доме граждан производится с 1961 года.

Допрошенные судом свидетели З. П. С. суду пояснили, что муж истицы осуществил строительство дома в 1953 году на земельном участке, где расположен дом, на основании разрешения директора шахты «Абашевская», шахта выделяла лес для строительства. После окончания строительства застройщикам выдавали технические паспорта.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Пунктом 12 названной Инструкции определено, что бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указаны адрес строения, площадь земельного участка, количество основных строений.

В соответствии с § 6 Инструкции регистрации подлежат те строения с обслуживающими земельными участками, которые закончены строительством, находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции не регистрируется.

Названной Инструкцией в обязанность бюро инвентаризации вменено выявление самовольно возведенных строений для принятия в отношении последних мер либо для их регистрации, либо сносу, переносу.

Как видно из дела, такая работа органами БТИ по спорному объекту проведена, дом имеет адрес, инвентарный номер, определена застроенная площадь земельного участка, перечислены все строения. Сведений о выдвижении требования о сносе дома суду не представлено.

Напротив, Администрация Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, отказывая истице в улучшении жилищных условий, ссылается на наличие в ее собственности жилого дома, расположенного пор адресу: который пригоден для проживания.

Суд не принял во внимание данные обстоятельства, не дал им оценку.

Принимая решение, суд также исходил из того, что дом возведен на землях горного отвода филиала «Шахта Абашевская», и недропользователь возражает против признания за истицей права собственности на дом.

При этом судом не учтено, что границы горного отвода шахты, в пределах которого расположен спорный дом, утверждены горноотводным актом 10 июня 1965 года, после постройки дома ( л.д. 68).

При таких обстоятельствах суду следовало проверить, располагался ли дом истицы на горном отводе в период его постройки, либо границы отвода установлены после строительства дома.

В отзыве на исковое заявление представитель ОАО «Объединенная угольная Компания «Южкузбассуголь» ссылается на то, филиал «Шахта Абашевская», являясь недропользователем в настоящее время, вправке ограничивать застройку в пределах предоставленного ему горного отвода ( л.д. 57).

Суду следует оценить доводы ответчика с точки зрения того, нарушены ли его права возведением жилого дома до утверждения горного отвода.

Суду следует также учесть, что в соответствии с § 3 Инструкции, регистрация строений не производится только на территориях, изъятых из ведения местных Советов на основании постановлений правительства, и на территориях, отведенных промышленным предприятиям.

Судом также не учтено, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом доказывания по искам о признании права собственности на самовольную постройку является проверка факта того, создает ли сохранение постройки угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела отсутствуют заключения компетентных органов о соответствии дома градостроительным, строительным нормам и правилам.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку судебная коллегия лишена возможности исправить допущенные судом недостатки.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе судей.

Председательствующий Фатьянова И.П.

Судьи Кандакова Л.Ю.

Емельянов А.Ф.