Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Республике Башкортостан К.Н.Шагимуратова, дополнению к апелляционной жалобе представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Республике Башкортостан И.Н.Ермолаева на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 20 февраля 2012 года, которым постановлено:

заявление регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РБ о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам №... Ахметова Магдана Хамитовича, №... Гафурова Мадриля Абдрахмановича, №... Горячева Анатолия Николаевича, №... Зайнуллина Тимура Расимовича, №... Зинатуллина Арсена Альбертовича, №... Иванова Ивана Вячеславовича, №... Кунафиной Альфии Рифовны, №... Назаровой Лейсан Хакимуллаевны, №... Ризвановой Луизы Винеровны, №... Сергеева Александра Борисовича, №... Фараджева Рустама Заурбековича, №... Хакимова Алика Ахметовича, №... Хафизова Рустама Фларидовича, №... Чернейкина Андрея Леонидовича, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

установила:

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (далее РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ) обратилось в суд с заявлением об отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам Ахметова М.Х., Баутского А.О., Гафурова М.А., Горячева А.Н., Зайнуллина Т.Р., Зинатуллина А.А., Иванова И.В., Кодякова М.Г., Кунафиной А.Р., Назаровой Л.Х., Ризвановой Л.В., Сергеева А.Б., Фараджева Р.З., Хакимова А.А., Хафизова Р.Ф., Чернейкина А.Л., выдвинутых Башкирским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», отмечая, что указанные Решения приняты с нарушением норм права, а именно: в нарушение требований ч.ч. 2 и 3 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.ч. 4 и 6 статьи 40, ч.ч. 5 и 6 статьи 44 Кодекса РБ «О выборах» кандидатами не были представлены: письменное заявление выдвинутого лица о согласии баллотироваться, копия паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности, сведения о размерах и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (форма согласно приложению №... к Кодексу РБ о выборах), решение съезда избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, список выдвинутых по одномандатным избирательным округам кандидатов.

В нарушение ст. 58 того же Федерального закона, статей 48, 71 Кодекса РБ «О выборах» указанными кандидатами не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата, в установленном порядке, а именно уведомление об открытии специального избирательного счета кандидата, первый финансовый отчет, подтвержденной справкой о движениях по счету.

Определением суда от ... года заявление в части отмены решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №... Кодякова М.Г. выделено в отдельное производство по ходатайству заинтересованного лица Кодякова М.Г.

Определением суда от ... года прекращено производство по заявлению РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №... Баутского А.О., ввиду отказа заявителя от заявления в указанной части.

Определением суда ... года принято к производству суда дополнительное заявление РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ, в котором требования в части отмены решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа в отношении кандидата Иванова И.В. дополнены и указано на нарушение кандидатом требований п.п. 24-26 ст. 38 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не включение сведений о его участии в коммерческой организации - ООО «Админоф» (ОГРН 1090280020489, юридический адрес: ..., доля участия - 50%), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ... года №..., вынесение решения о регистрации кандидата Избирательной комиссией городского округа город Уфа 14.01.2012, то есть с нарушением предусмотренного законом срока.

Определением суда от ... года к производству суда в увеличение оснований и предмета ранее поданного заявления принято дополнительное заявление РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам №... Ахметова Магдана Хамитовича, №... Гафурова Мадриля Абдрахмановича, №... Горячева Анатолия Николаевича, №... Зайнуллина Тимура Расимовича, №... Зинатуллина Арсена Альбертовича, №... Иванова Ивана Вячеславовича, №... Кунафиной Альфии Рифовны, №... Назаровой Лейсан Хакимуллаевны, №... Ризвановой Луизы Винеровны, №... Сергеева Александра Борисовича, №... Фараджева Рустама Заурбековича, №... Хакимова Алика Ахметовича, №... Хафизова Рустама Фларидовича, №... Чернейкина Андрея Леонидовича, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», указав, что постановлением Центральной избирательной комиссии РБ от ... года №... утверждена Инструкция о порядке и формах учета и отчетности кандидатов и расходовании этих средств с приложениями. Пункт 5.4. Инструкции указывает, что первый финансовый отчет составляется по форме, указанной в приложении №.... Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету. Не соблюдение указанных требований свидетельствует о нарушении закона. Кандидатами в депутаты не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата в установленном законом порядке, а именно первый финансовый отчет по форме, указанной в приложении №..., подтверждение содержащихся в нем сведений в виде справки о движениях не представлены. Избирательной комиссией нарушены сроки принятия решения о заверении списка или отказе в его заверении. Список кандидатов был представлен КПРФ в избирательную комиссию ... года, комиссией решение принято ... года, то есть за пределами установленных законом сроков. Уполномоченные представители КПРФ не представили избирательной комиссии вместе со списками кандидатов по одномандатным избирательным округам, заверенные уполномоченным представителем партии копии паспортов каждого кандидата, как того требует закон. Кандидаты при личной подаче заявления в избирательную комиссию не прикладывали к нему заверенную уполномоченным представителем партии, копию паспорта.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе председатель Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Республике Башкортостан К.Н.Шагимуратов, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В дополнении апелляционной жалобы представителем РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ Ермолаев И.Н. просит отменить решение в связи с нарушением ст. 198 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения апелляционной жалобы, выслушав представителей регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан Ермолаева И.Н., Петрову Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан Мухамадееву Г.А., представителей Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Кодякова М.Г., Белякова Ю.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и дополнения к ней, прокурора Крупнову А.И., полагавшую возможным оставить решение без изменения, считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Согласно ч. 4 этой же статьи в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Судебная коллегия находит обжалуемое решение Октябрьского районного суда г. Уфы от ... года не соответствующим требованиям ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, так как в представленной при кассационном рассмотрении представителем РОПП СПРАВЕЛИВАЯ РОССИЯ в РБ Ермолаевым И.Н. копии указанного решения на 21 листе мотивировочная часть изложена не в полном объеме. В указанной копии решения, фактически отсутствует мотивировочная часть. Суждения суда, изложенные на предпоследнем листе, которые заканчиваются фразой: «из представленной расписки от 13.01.2012 года», не имеют своего завершения и логически не связаны с текстом решения на последнем листе, начинающегося с фразы: «нарушении принципа равенства».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом постановлено решение, несоответствующее требованиям гражданского процессуального законодательства, а потому подлежащее отмене.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. «в» ст. 24 того же закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Заявитель в качестве оснований для признания незаконными и отмены решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам указывает на нарушение требований ст.ст. 33- 35, 38, 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, статей 40, 44, 45, 47, 48, 71 Кодекса Республики Башкортостан «О выборах», полагая, что кандидатами в депутаты не представлены все предусмотренные законодательством о выборах, документы, а также документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата в установленном законом порядке, а именно: установленный законом первый финансовый отчет и подтверждение, содержащихся в нем сведений в виде справки о движениях по счету. Представленные кандидатами первые финансовые отчеты, по мнению заявителя, не соответствуют требованиям п. 5.4 Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидатов и расходовании этих средств с приложениями, утвержденной Центральной избирательной комиссии РБ от ... года №.... Во всех финансовых отчетах указанных кандидатов, отсутствуют графы №... Избирательной комиссией нарушены сроки принятия решений о регистрации указанных кандидатов.

Однако данное утверждение опровергается материалами дела, из которых следует, что Ахметов М.Х., Гафуров М.А., Горячев А.Н., Зайнуллин Т.Р., Зинатуллин А.А., Иванов И.В., Кунафина А.Р., Назарова Л.Х., Ризванова Л.В., Сергеев А.Б., Фараджев Р З., Хакимов А.А., Хафизов Р.Ф., Чернейкин А.Л. были выдвинуты Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам.

Ахметовым М.Х. лично в избирательную комиссию городского округа город Уфа РБ (далее ИК ГО г. Уфа) сданы необходимые для регистрации кандидатом в депутаты документы, оформленные в соответствии с требованиями закона, что подтверждается расписками от ... года, ... года, после проверки, которых избирательная комиссия приняла решение №... от ... года о выявленных недостатках (копия паспорта кандидата не заверена уполномоченным представителем избирательного объединения). Указанный недостаток кандидатом Ахметовым М.Х. был устранен ... года, о чем свидетельствует расписка от ... года.

Гафуров М.А. сдал в ИК ГО г. Уфа необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года. Решением ИК ГО г. Уфа №... от ... года предложено устранить недостатки (отсутствие паспорта и трудовой книжки). Недостаток кандидатом устранен ... года, представлены копия паспорта и справка с места его работы, что подтверждается расписками от ... года и ... года.

Горячев А.Н. сдал в ИК ГО г. Уфа необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года, ... года, ... года, ... года комиссией принято решение №... о выявленных недостатках (копия диплома об образовании представлена не в полном объеме). Указанный недостаток кандидатом устранен ... года, что подтверждается распиской. ИК ГО г. Уфа ... года представлено сообщение об изменении сведений о кандидате относительно транспортных средств. Кандидатом также самостоятельно представлены в ИК ГО г. Уфа уточненные «Сведения о размере и источниках доходов...» с указанием транспортных средств от ... года, что подтверждается распиской от ... года. указанные опровергает доводы заявителя о том, что кандидат Горячев А.Н. скрыл сведения относительно наличия в собственности мотовездехода и прицепа к легковому автомобилю. Судом первой инстанции в судебном заседании были исследованы техпаспорта на транспортные средства (в том числе мотовездеход и автоприцеп), что свидетельствует о представлении сведений о размерах и источниках доходов кандидата Горячева А.Н. в полном объеме.

Зайнуллин Т.Р. сдал в ИК ГО г. Уфа необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года и ... года. Решение №... о недостатках вынесено ... года, кандидат устранил недостатки согласно расписке ... года.

Зинатуллин А.А. в ИК ГО г. Уфа сдал необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года, ... года, ... года. Решением №... от ... года кандидату предложено устранить недостатки в представленных документах, кандидатом они устранены, что следует из представленной расписки от ... года.

Иванов И.В. в ИК ГО г. Уфа сдал необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года, ... года. Решением №... от ... года он извещен о выявленных недостатках, которые, согласно распискам, устранил ... года, ... года. Доводы заявителя о том, что Иванов И.В. в «Сведениях о доходах и имуществе...» не указал данные о дохода в ООО «Админоф» (1/2 доля в уставном капитале - 5000 рублей), по мнению судебной коллегии, не могут являться основанием для признания незаконным и отмены решения о регистрации его в качестве кандидата. Ивановым И.В. ... года было подано заявление о выходе его из состава учредителей ООО «Админоф», которое принято директором ... года. ИК ГО г. Уфа не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных документах относительно неполноты сведений о его доходах, что является правом избирательной комиссии, следовательно, избирательная комиссия не вправе была в дальнейшем принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подп. «в 12», «в2» п.24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Кунафина А.Р. согласно распискам сдала в ИК ГО г. Уфа необходимые документы от ... года и ... года. Из представленных ИК ГО г. Уфа документов видно, что заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах, копия трудовой книги, копия свидетельства о госрегистрации права, копия диплома об образовании, выписки из лицевого счета по вкладу Сбербанка, копия паспорта, фотографии были представлены кандидатом в ИК ГО г. Уфа ... года. Первый финансовый отчет кандидата датирован ... года заявление об открытии счета и копия паспорта представлены дополнительно ... года. В связи с этим судебная коллегия считает доводы заявителя о том, что Кунафиной А.Р. документы о ее выдвижении представлены по истечении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 44 Кодекса РБ «О выборах», судебная коллегия находит несостоятельными. Документы, предусмотренные п.п. 2 и 3 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Кунафиной А.Р. представлены ... года. Таким образом, условия выдвижения кандидата в установленные сроки ею соблюдены. О выдвижении кандидата (кандидатов) согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Уведомление о выдвижении кандидата носит заявительный характер и не нуждается в получении одобрения, разрешения или иного действия со стороны избирательной комиссии. Избирательная комиссия на этапе выдвижения кандидата не вправе принимать решения об отказе в приеме уведомлений о выдвижении кандидата или о приостановлении срока, с которого кандидат считается выдвинутым, либо об установлении иного момента, с которого кандидат считается выдвинутым, так как этот момент четко определен избирательным законодательством. Избирательная комиссия обязана принять уведомление о выдвижении.

В силу ст. 58 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Согласно первому финансовому отчету кандидат Кунафина А.Р. создала избирательный фонд ... года (то есть после уведомления комиссии об ее выдвижении (решение о заверении списка кандидатов принято ИК ГО г. Уфа ... года №...). Судебная коллегия полагает, что представление Кунафиной первого финансового отчета ... года, не является основанием для отмены ее регистрации.

Назарова Л.Х. в ИК ГО г. Уфа сдала необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года, без даты, ... года. Решение о недостатках не выносилось.

Ризванова Л.В. в ИК ГО г. Уфа сдала необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года ... года, ... года. Решение №... об извещении о выявленных недостатках (в заявлении о согласии баллотироваться неверно указан номер паспорта - вместо №... указан №...) вынесено ... года Указанные недостатки кандидат устранил. Описка при написании номера паспорта не могла повлечь отказ в регистрации указанного кандидата, поскольку ею была представлена копия паспорта к заявлению о согласии баллотироваться, из которого ИК ГО г. Уфа установила личность кандидата. Данное обстоятельство не может расценивает как существенное нарушение законодательства о выборах.

Сергеев А.Б. представил в ИК ГО г. Уфа необходимые документы, что подтверждается расписками от ... года, ... года, ... года. Решением №... от ... года постановлено о необходимости извещения Сергеева А.Б. о выявленных недостатках (копия паспорта не заверена надлежащим образом, в сведениях о размере и об источниках дохода представлена не в полном объеме информация о недвижимом имуществе). Данные недостатки кандидат устранил ... года, что подтверждается распиской от ... года.

Фараджев Р.З. согласно расписками от ... года, ... года, ... года необходимые документы представил в ИК ГО г. Уфа. Решением №... от ... года кандидат извещен о выявленных недостатках (отсутствуют копия паспорта кандидата, перевод документа об образовании или апостиль на документе об образовании), которые им устранены, что подтверждается распиской от ... года;

Хакимов А.А. представил в ИК ГО г. Уфа документы, что подтверждается расписками от ... года, ... года, без даты. Решением от ... года №... ИК ГО г. Уфа известила кандидата о выявленных недостатках (копия паспорта кандидата не заверена уполномоченным представителем избирательного объединения; сведения об органе, выдавшем паспорт, указанные в заявлении, не совпадают с данными паспорта). Данные недостатки согласно расписке от ... года кандидатом устранены.

Хафизов Р.Ф. представил в соответствии с законом в ИК ГО г. Уфа документы, что подтверждается расписками от ... года. Решением №... от ... года кандидат извещен о выявленных недостатках (копия диплома об образовании представлена не в полном объеме), которые им устранены ... года.

Доводы заявителя о том, что указанным кандидатом не представлены в полной мере «Сведения о доходах и имуществе..», не указано о наличии общей совместной собственности с супругой Хафизовой Л.А. в уставном каптале ООО «Генеральный проектировщик», судебная коллегия признает необоснованным, так как форма «Сведений о доходах и имуществе..», установленная Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и Кодексом РБ «О выборах», не предусматривает указание сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кроме того, достаточных доказательств, подтверждающих факт наличия у данного кандидата совместной собственности суду не представлено.

Чернейкин А.Л. представил в ИК ГО г. Уфа документы ... года. За 2 дня (... года) до принятия решения о его регистрации (... года) представлены копии паспорта и трудовой книжки. Решений о выявленных недостатках ИК ГО г. Уфа не принималось. В ИК ГО г. Уфа ранее уполномоченным представителем Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Ризвановой Л.В. представлялись копии паспортов на всех кандидатов, что подтверждается расписками от ... года, ... года, ... года, ... года (л.д.131-135), в том числе и на кандидата Чернейкина А.Л. В связи с чем довод заявителя об отсутствии копии паспорта по состоянию на день подачи заявления - ... года, по мнению судебной коллегии, является несостоятельным.

Изложенное свидетельствует о том, что доводы заявителя об отсутствии у ИК ГО г. Уфа на момент заверения списка кандидатов от Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» копий паспортов указанных кандидатов, заверенных уполномоченным представителем избирательного объединения, являются несостоятельными, они опровергаются исследованными в суде материалами дела. На момент принятия решений ИК ГО г. Уфа в период с ... года по ... года надлежащим образом заверенные копии паспортов кандидатов в ИК ГО г. Уфа имелись, и это не могло быть основанием для отказа в регистрации указанных кандидатов.

Таким образом, кандидаты, в отношении которых ИК ГО г. Уфа принимала решения об извещении о выявленных недостатках, устранили указанные недостатки, реализовав свое право, предусмотренное пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, и внесли не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидатом, уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о них.

Кроме того, даже в случае установления судом фактов представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, данное обстоятельство не могло являться основанием к отказу в регистрации кандидата и соответственно признанию незаконными решений об их регистрации, поскольку данные факты являются основанием для передачи соответствующих сведений об этом в средства массовой информации и в информационный бюллетень о кандидате (п.8 ст. 33, пп. «е» п.3 ст.61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Пункт 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ определяет перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в таком заявлении, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению в избирательную комиссию. Как следует из материалов дела, все сведения, подлежащие обязательному указанию, а также документы, указанные в законе кандидатами представлены. Форма сведений о размере и источниках доходов соответствует форме, предусмотренной Федеральным законом. Доказательств о недостоверности указанных сведений заявителем не представлено. Таким образом, основания, предусмотренные с п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, для отказа в регистрации кандидатов отсутствовали.

Доводы заявителя о том, что кандидатами в ИК ГО г. Уфа не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда кандидата в установленном порядке, а именно первый финансовый отчет, подтвержденный справкой о движении по счету, также являются необоснованными. Согласно имеющимся в материалах дела распискам в ИК ГО г. Уфа представлены документы - первый финансовый отчет и уведомление об открытии банковского счета - всеми кандидатами. К материалам дела приобщены расписки об их принятии ИК ГО г. Уфа, которые были исследованы судом.

Доводы заявителя о том, что форма отчета кандидатов не соответствует форме, предусмотренной Приложением №7 к Инструкции ЦИК РБ от 01.12.2007 № 75/5, не может свидетельствовать о нарушении законодательства о выборах, поскольку ни Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ни Кодексом РБ «О выборах» указанная форма первого финансового отчета не предусмотрена. Кроме того, установлено, что представленная кандидатами форма первого финансового отчета была принята ИК ГО г. Уфа. Данных о том, что форма содержит недостоверные сведения, суду не представлено и судом не добыто.

Отсутствие приложения к первому финансовому отчету в виде справки об остатке средств на избирательном счету в банке не может служить основанием для отмены регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов, поскольку федеральным законодательством не предусмотрена обязанность кандидата в обязательном порядке представлять указанный документ. Данных о том, что первый финансовый отчет не подтверждает сведений о поступлении и расходовании средств по специальному избирательному счету, открытому в Сберегательном банке РФ - не имеется.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, судом не установлены факты нарушения заинтересованными лицами при заполнении первого финансового отчета федерального законодательства, недостоверности указанных ими в первом финансовом отчете сведений.

Доводы заявителя о том, что решение о регистрации кандидатов принято с нарушением установленного 10-тидневного срока с момента подачи ими первого финансового отчета, также в силу ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ не могут служить основанием для его отмены.

Согласно ч. 4 ст. 46 Кодекса РБ «О выборах» решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам, представляют в соответствии с частью 8 статьи 40 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии документы, указанные в частях 4 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса.

... года ИК ГО г. Уфа приняла от уполномоченного представителя Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Ризвановой Л.В. необходимые документы для выдвижения кандидатов в депутаты Совета ГО г. Уфа, о чем имеется расписка от этого же числа (18 позиций), в том числе в отношении всех указанных в заявлении лиц. Также в материалах дела имеется уведомительное письмо с приложением постановления Конференции Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года, списка кандидатов в депутаты Совета ГО г. Уфа РБ третьего созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Башкирским республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», утвержденного Первым секретарем Комитета Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Р.Т.Гардановым 24.12.2011, постановления Бюро Комитета о назначении уполномоченного представителя Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации и заявления Ризвановой Л.В. о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения Башкирского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; решение №27/2 от 02 января 2012 года «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва, выдвинутых Башкирским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам». В указанных документах имеются сведения о выдвижении по одномандатным избирательным округам всех заинтересованных лиц по делу. На момент рассмотрения дела, указанное решение не отменено. Принятия указанного решения ... года, хотя заинтересованные лица представили в ИК ГО г. Уфа необходимые документы ... года, не может служить основанием для отмены регистрации кандидатов.

Доводы заявителя о необходимости внесения всех решений принимаемых избирательной комиссией в систему ГАС «Выборы» являются несостоятельными, так как не основаны на законе. Согласно подп. 41.1 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначен для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования. Действующим избирательным законодательством не предусмотрено обязательное внесение всех решений, принятых избирательной комиссией, в систему ГАС «Выборы», в связи с чем довод заявителя о присвоении номера решения в момент внесения его в названную систему не основан на законе.

Статья 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых судом может быть отменена:

- регистрация кандидата (п. 7);

- регистрация списка кандидатов (п. 8);

- регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов (п.9). Правом на обращение в суд с соответствующим заявлением обладают избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, и избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Доказательств того, что кандидаты нарушили законодательство о выборах после их регистрации, что имелся ряд значительных нарушений законодательства, о которых на момент рассмотрения ИК ГО г. Уфа не было и не могло быть известно комиссии, а также тому, что они препятствовали регистрации заинтересованных лиц в качестве кандидатов, не имеется. Доказательств нарушения избирательных прав граждан - кандидатов либо избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ заявителем не представлено. Доводы заявителя о нарушении принципа равенства прав кандидатов на участие в выборах не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку доказательств обращения представителей избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ с требованиями в ИК ТО г. Уфа об ознакомлении с представленными указанными кандидатами документами, а также доказательств отказа в их представлении представителями ИК ГО г. Уфа суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в учетом объяснений участников процесса, исследованных судом доказательств, судебная коллегия считает, что заявление регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов, выдвинутых Башкирским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам №... Ахметова Магдана Хамитовича, №... Гафурова Мадриля Абдрахмановича, №... Горячева Анатолия Николаевича. №... Зайнуллина Тимура Расимовича, №... Зинатуллина Арсена Альбертовича, №... Иванова Ивана Вячеславовича, №... Кунафиной Альфии Рифовны, №... Назаровой Лейсан Хакимуллаевны, №... Ризвановой Луизы Винеровны, №... Сергеева Александра Борисовича, №... Фараджева Рустама Заурбековича, №... Хакимова Алика Ахметовича, №... Хафизова г Рустама Фларидовича, №... Чернейкина Андрея Леонидовича не подлежит удовлетворению.

Требование председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по Республике Башкортостан К.Н.Шагимуратова о принятии нового решения в отношении Кодякова М.Г. не подлежит удовлетворению, так как определением Октябрьского районного суда г. Уфы от ... года в отношении его заявление об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №... Кодякова М.Г. выделено в отдельное производство.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 20 февраля 2012 года отменить и вынести новое решение:

заявление регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан о признании незаконными и отмене решений Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Башкирским республиканским отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в отношении Ахметова Магдана Хамитовича, Гафурова Мадриля Абдрахмановича, Горячева Анатолия Николаевича, Зайнуллина Тимура Расимовича, Зинатуллина Арсена Альбертовича, Иванова Ивана Вячеславовича, Кунафиной Альфии Рифовны, Назаровой Лейсан Хакимуллаевны, Ризвановой Луизы Винеровны, Сергеева Александра Борисовича, Фараджева Рустама Заурбековича, Хакимова Алика Ахметовича, Хафизова Рустама Фларидовича, Чернейкина Андрея Леонидовича оставить без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Пронина

Судьи А.П. Ерофеева

Г.А. Тазетдинова

Справка: судья Э.Р. Динекеева