Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «» о признании незаконной деятельности по перевозке опасных грузов внутренним водным транспортом,

по апелляционной жалобе ООО «»,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 31 января 2012 года которым постановлено:

«Исковые требования Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «» по осуществлению перевозки внутренним водным транспортом теплоходом «», идентификационный номер №, опасных грузов в отсутствие свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «» деятельность по перевозке опасных грузов на внутреннем водном транспорте до получения свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину 200 рублей».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енисейский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к ООО «» обратился в суд с иском о признании незаконной деятельности по перевозке опасных грузов внутренним водным транспортом. Просил признать незаконной деятельность ООО «» (далее по тексту - 000 «») по осуществлению перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов без соответствующей лицензии; запретить ответчику деятельность по перевозке опасных грузов до получения лицензии на указанный вид деятельности.

Затем прокурор требования изменил, просил признать незаконной деятельность 000 «» при осуществлении перевозки внутренним водным транспортом на теплоходе «» опасных грузов в отсутствие свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов; запретить ответчику деятельность по перевозке опасных грузов на внутреннем водном транспорте до получения свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов.

Требования мотивированны тем, что 000 «» в нарушение пп.5 п.2.7.1 Правил Российского Речного Регистра Р.035-2010, утвержденных приказом Речного Регистра №-п от , осуществляло перевозку взрывчатых материалов: , отнесенных к первому классу опасности, по маршруту: 33 км по лоцманской карте «от устья до устья » до 866 км по лоцманской карте «, от селения », неприспособленным для этого судном - теплоходом «», баржей «», без проведения внеочередного освидетельствования. Проявление взрывчатых веществ могло привести к необратимым тяжким последствиям, причинить вред как неопределенному кругу лиц, так и окружающей природной среде.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управляющий директор ООО «» К.В.М. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «» по доверенности Г.А.Н., представителя Енисейского УГМРН Ространснадзора по доверенности Д.О.Ю., прокурора Грекову Л.Р., полагавшую решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст.14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (по тексту - КВВТ) на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться документы: свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством.

На основании п.4 ст.35 КВВТ органы технического надзора и классификации судов Российской Федерации издают утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта правила о проектировании, постройке, ремонте и об эксплуатации судов, за которыми должен осуществляться технический надзор, и правила об изготовлении материалов и изделий для установки на судах.

Статьёй 86 КВВТ предусмотрено, что опасными грузами являются грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Классификация, перечень и требования к маркировке опасных грузов содержатся в ГОСТе 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 19 августа 1988г. N 2975. Данный ГОСТ устанавливает классификацию, номенклатуру показателей и критерии для отнесения грузов к категории опасных и их классификации. ГОСТом установлен класс опасных грузов 1 - взрывчатые материалы, к которым относятся перевозимые ООО «ИГЭ» 13.09.2011 БТГЛК-1000П (блоки тротило-гексогеновые литые в полимерном корпусе), БТП-500П (блоки тротиловые прессованные в полимерном корпусе).

Пунктом 141 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 24.12.2002 №158 установлено, что перевозка взрыво-, пожароопасных грузов должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих перевозку таких грузов.

На момент перевозки ООО «ИГЭ» опасных грузов действовал ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ, ст. 17 которого предусматривалось, что лицензированию подлежит перевозка внутренним водным транспортом грузов.

Пунктами 6, 10 Инструкции по лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации, утвержденной приказом Минтранса РФ от 22.11.1994 №86 (утратил силу 19.11.2011, действовал в момент перевозки ООО «ИГЭ» опасных грузов, далее по тексту -Инструкция №86), было установлено, что лицензия оформляется на один вид деятельности. В лицензию вписывается наименование этого вида деятельности в соответствии с приведенным в пункте 4 настоящей Инструкции перечнем. Наименование вида деятельности может быть конкретизировано по видам грузов, типам судов и т. д., например: "перевозка опасных грузов"; "перегрузка контейнеров"; -"складские операции с тарно - штучными грузами" (данное положение введено в действие Приказом Минтранса РФ от 08.10.97 N 119). Лицензия не освобождает ее владельца от обязанности иметь необходимые свидетельства, рабочие дипломы, сертификаты и другие документы, предусмотренные действующими правилами по эксплуатации судов, зданий и сооружений, грузоподъемного и иного оборудования, технических средств, устройств и других объектов (пункт 6 Положения).

Приказом Росморречфлота от 13.04.2005 №9 утвержден Устав федерального государственного учреждения «Российской Речной Регистр» (далее по тексту - Устав РР), в соответствии с которым Регистр является федеральным государственным учреждением классификации судов (далее - Регистр), находящимся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта (п. 1.1). Целью деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в пункте 3.1 настоящего Устава, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов (п. 2.1). Регистр осуществляет техническое наблюдение за выполнением правил при эксплуатации судов, с выдачей соответствующих документов (п. 3.2.1); освидетельствование судов, находящихся в эксплуатации, с выдачей соответствующих документов (3.2.3). Регистр имеет право устанавливать формы документов освидетельствования судов (п.3.3.9). Регистр обязан обеспечивать пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности, безопасность плавания и отстоя находящихся в его владении и пользовании судов (п. 3.4.1).

Приказом Минтранса РФ от 01.11.2002 №36 утверждено Положение о классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания (далее по тексту - Положение о классификации №36), согласно которому данное Положение определяет порядок осуществления классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания федеральным государственным учреждением "Российский Речной Регистр".

Пунктами 5.1, 5.4, 5.5, 5.14 названного выше Положения предусмотрено, что освидетельствование судов в эксплуатации является составной частью классификационной деятельности, заключается в проверке соответствия судна правилам и включает в себя как минимум проверку наличия согласованной технической документации, сертификатов на материалы и комплектующие изделия, актов службы технического контроля организации, актов судовладельца, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания; оформление и выдачу документов Речного Регистра (п. 5.1). Судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете Речного Регистра, к освидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно Речным Регистром (п. 5.4). Освидетельствование судов, за исключением вызовов при аварийных случаях, осуществляется по предварительным заявкам, направляемым эксперту или в филиал не менее чем за сутки до освидетельствования (п. 5.5). Судно может быть признано Речным Регистром пригодным для перевозки грузов, не предусмотренных судовыми документами, если судовладелец представит техническую документацию, подтверждающую возможность безопасной перевозки данного груза и содержащую описание дополнительных конструктивных мер, способов закрепления груза, дополнений к инструкции по загрузке и разгрузке, а также к информации об остойчивости и непотопляемости судна (п. 5.14). Всякие изменения, касающиеся материалов, изделий и конструкций судна, на которые распространяются требования правил, согласовываются с Речным Регистром до их реализации (п. 5.15).

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с Уставом ООО «ИГЭ» предметом деятельности общества являются: специализированные геофизические, геохимические и радиоэкологические исследования по заказам, в том числе поиск, разведка, добыча и переработка нефти, газа и др.

Судно «», идентификационный номер №, буксирный теплоход, класс судна 01,5 (ле), проект ЛС-56Б, 1989 года постройки, принадлежит на праве собственности ООО «», что подтверждено свидетельством от .

ООО «» выдана лицензия на перевозку внутренним водным транспортом грузов, действие лицензии продлено до . Классификационное свидетельство действительно до . проведено ежегодное освидетельствование судна.

Собственником баржи «» является ОАО «», находилась в пользовании ООО «» на основании договора аренды от , срок аренды с по . На баржу «» Речным Регистром выдано свидетельство о пригодности судна для перевозки опасных грузов - каменного угля, 4 класс опасности, укладка навалом в штабель.

между ООО «» и ООО «» заключен договор № об оказании охранных услуг, предметом которого является охрана грузов при транспортировке (сопровождении).

Факт перевозки ООО «» на теплоходе «», барже «» взрывопожароопасных грузов , не оспаривается ответчиком, подтверждено приказом по ООО «» от «Об организации перевозки разрядного груза.»; товаро- транспортными накладными от ; актом от №Е-889 контрольного осмотра судна работниками Енисейского УГМРН Ространснадзора, которым принято решение запретить буксировку; постановлением от № капитан теплохода «» привлечен к административной ответственности по ст.№ КоАП РФ за буксировку баржи груженой взрывопожароопасными грузами без соответствующего разрешения, нарушением п.141 Правил пожарной безопасности, наложен штраф 5000 руб., который уплачен. Ространснадзором ответчику выдано предписание № о немедленном оформлении документов, разрешающих перевозку взрывоопасных грузов.

Письмом Енисейского филиала Речного Регистра от №ЕФ-03-35-1043 подтверждено, что на теплоход «» в 2011 году свидетельство о пригодности судна к перевозке опасных грузов не выдавалось, на учете Енисейского филиала баржа с названием «» не состоит. Перевозка взрывоопасных грузов производится на специально оборудованном судне, на которое должно быть выдано Регистром свидетельство о пригодности судна к перевозке опасных грузов.

ООО «» в письме от исх.№ указало, что документы своевременно не оформлены на перевозку взрывоопасных грузов в виду того, что проект на производство работ на с/партию, базирующуюся в Эвенкийском муниципальном районе не был своевременно подписан в . ООО «» приступило к оформлению документов в соответствии с выданным предписанием № от

Согласно письму Енисейского УГМРН Ространснадзора от №, приказом Енисейского УГМРН Ространснадзора от № продлен срок действия лицензии серии ВВТ-1 № выданной ООО «» на осуществление перевозки внутренним водным транспортом грузов сроком на пять лет теплоходом «Геофизик». Перевозка опасных грузов ООО «» в заявлении на продление лицензии и прилагаемому к заявлению спуску грузов перевозимых вышеуказанными теплоходами не заявлена.

Удовлетворяя требования прокурора и признавая незаконной деятельность ООО «» по осуществлению перевозки внутренним водным транспортом теплоходом «», идентификационный номер №, опасных грузов без свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов, выдаваемого по результатам внеочередного освидетельствования и, в целях недопущения в будущем подобных нарушений требований безопасности судоходства, экологической и пожарной безопасности, считает необходимым запретить ООО «» перевозку опасных грузов на внутреннем водном транспорте до получения свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов, суд первой инстанции объективно исходил из того, что ООО «» осуществляло перевозку взрывоопасного груза по маршруту: с нарушением вышеприведенного законодательства, без проведения внеочередного освидетельствования, проверки готовности судна к перевозке такого груза, как следствие, в отсутствие свидетельства о пригодности судна для перевозки опасных грузов, при этом знало и не могло не знать, что проявление опасных грузов в транспортном процессе могло привести к тяжелым последствиям, гибели, травмированию людей, а также взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, судов, в связи с чем действовало только на свой страх и риск, чем создало опасность причинения вреда, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С таким выводом суда согласна Судебная коллегия, так как он является правильным основанным на обстоятельствах дела и требованиях Закона.

Доводы апелляционной жалобы ООО «», не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене судебного решения, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Кроме того, в обоснование своих доводов кассатор не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 31 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: