Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Шакиной С.И., Шакина В.В. Шакиной Д.В., Шакина П.В. к Администрации города Ачинска о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче жилья в собственность

по апелляционной жалобе Шакиной С.И., Шакина В.В., Шакиной Д.В., Шакина П.В.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2012 года, которым постановлено:

«_В удовлетворении требований Шакиной С.И., Шакина В.В., Шакиной Д.В., Шакина П.В. к Администрации города Ачинска о возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передаче в собственность квартиры № дома № по ул. - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шакина С.И., Шакин В.В., Шакина Д.В., Шакин П.В. обратились в суд с иском к Администрации города Ачинска об обязании заключить с ними договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу г. . Требования мотивировали тем, что они являются нанимателями квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. В настоящее время в квартире зарегистрированы: Шакина С.И. - основной наниматель, Шакин В.В. - муж нанимателя, Шакина Д.В. - дочь нанимателя и Шакин П.В. - сын нанимателя. При обращении в Администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, истцами получен отказ, мотивированный тем, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии. Учитывая, что жилой дом № по ул. признан аварийным и подлежащим сносу, передача спорного жилого помещения в собственность истцов не возможна. С такими доводами истцы не согласны, просят их исковые требования удовлетворить.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шакина С.И., Шакин В.В., Шакина Д.В., Шакин П.В. ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагают, что суд не учел, что решение о переселении из аварийного дома может затянуться на несколько лет, а истцы не имея возможности оформить в собственность жилье, лишены фактической возможности в ближайшее время улучшить свои жилищные условия, в связи с чем, нарушены их жилищные права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с изменениями на 11 июня 2008 года) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положениям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 года N 494) (далее - Положение), которым разработаны нормативные требования, предъявляемые к жилому помещению, а также сам порядок признания его жилым.

В силу п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что квартира № Дома № по ул. числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска, в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города под № по записи от 02.03.1992 г. и составляет муниципальную казну (л.д. 16).

Истице Шакиной С.И. и её супругу Шакину В.В. в 1993 году на основании обменного ордера № от 05.02.1993г. предоставлено жилое помещение по адресу г. , куда истица заселилась с супругом Шакиным В.В. и дочерью Шакиной Д.В. (л.д. 23). В настоящее время на регистрационном учете в спорной квартире состоят Шакина С.И. - с 16.02.1993г., дочь Шакина Д.В. - с 16.02.1993г., сын Шакин П.В. - с 28.12.1995г., супруг Шакин В.В. - с 27.06.2006г. Истцы фактически проживают в указанном жилом помещении, несут бремя содержания квартиры, следят за ее состоянием. Данные обстоятельства объективно подтверждаются выпиской из домовой книги (л.д. 6), поквартирной карточкой (л.д. 21, 22). 18 апреля 2003 года с Шакиной СИ. заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда в РСФСР (л.д. 8).

При обращении в администрацию г. Ачинска с заявлением о передаче жилого помещения по адресу г. в общую собственность в порядке приватизации, истцам было отказано в связи с тем, в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии (л.д. 7).

Как установлено судом, межведомственная комиссия, назначенная на основании постановления № от 26.08.2008г. «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации города Ачинска» произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу г.. При обследовании жилого дома комиссией было выявлено, что отмостка жилого дома отстает от стены и имеет многочисленные трещины; гидроизоляция фундамента отсутствует; брус несущих наружных стен поражен гнилью; заполнение швов наружных и внутренних стен изношено, местами отсутствует; наблюдается выпучивание наружных стен; волнообразное искривление от вертикальной плоскости внутренних стен; отсутствуют связи между брусьями продольных и поперечных стен; провисание балок междуэтажного перекрытия; несущие конструкции перекрытия поражены гнилью. По результатам обследования межведомственной комиссии 21 ноября 2008 года составлен акт № технического обследования жилого дома по адресу г.

Согласно отчету по инженерному обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: выполненного в ноябре 2008 года ООО «», техническое состояние конструкции фундаментов, наружных и внутренних стен, лестниц и перекрытия не соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции» и находятся в аварийном состоянии. Техническое состояние крыши не соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции» и находится в недопустимом состоянии. Имеющиеся повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании строительными конструкциями несущей способности. Дом не пригоден для дальнейшего проживания (л.д. 40-61).

Заключением Межведомственной комиссии от 28 ноября 2008 года за принято решение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: г, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 26).

Распоряжением исполняющего обязанности Главы администрации города Ачинска № от 26 мая 2010 года, принято решение о сносе жилого дома № по ул. . Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска дано распоряжение провести мероприятия по расселению граждан зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях, находящихся в домах, подлежащих сносу, в срок до 31 декабря 2013 года (л.д. 24-25).

При таких обстоятельствах, рассматривая дело в пределах заявленных Шакиными исковых требований в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и отказывая им в судебной защите их жилищных прав по избранному ими способу, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел полную и всестороннюю оценку представленным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ и постановил законное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, обоснованно указав, что требования истцов о заключении с ними договора о безвозмездной передаче в собственность квартиры № дома № по ул. не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и произведенной судебной оценки представленных в дело доказательств.

Ссылок на какие-либо допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием к отмене судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Довод жалобы о том, что ответчиком не исполнена его обязанность по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, сам по себе не порождает права истцов на получение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, признанного непригодным для проживания, т.к. данное его право ограничено федеральным законом (ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ).

При этом, как видно из распоряжения исполняющего обязанности Главы администрации города Ачинска № от 26 мая 2010 года, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска дано распоряжение провести мероприятия по расселению граждан зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях, находящихся в домах, подлежащих сносу, в срок до 31 декабря 2013 года.

Ссылки в жалобе на окончание срока, до которого возможна приватизация - 01 марта 2013 г. - также не является правовым основанием для удовлетворения иска по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакиной С.И., Шакина В.В., Шакиной Д.В., Шакина П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: