Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Комитета социального обеспечения Курской области об отсрочке исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 10 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Пешковой В.М. к администрации города Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

поступивший по частной жалобе должника Комитета социального обеспечения Курской области на определение Железногорского городского суда Курской области от 17 октября 2012 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

Комитет социального обеспечения Курской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Железногорского городского суда Курской области от 10.06.2011г., которым на него возложена обязанность по предоставлению Пешковой В.М. во внеочередном порядке жилого помещения за счёт денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», мотивируя тем, что обстоятельства, послужившие основанием для ранее предоставленной отсрочки исполнения данного решения до 01.08.2012г. (определение Железногорского городского суда Курской области от 20.01.2012г.) не устранены. Из 24 судебных решений, вынесенных в 2011 году, решение суда в отношении Пешковой В.М. значится под № 16. На момент подачи заявления об отсрочке лимит денежных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, исчерпан (6 человек были обеспечены жильём по государственному контракту 2011 года в январе 2012 года, 5 квартир, приобретённые в соответствии с государственным контрактом от 02.05.2012г., выданы в июле 2012 года). Приобретение квартир, в том числе и для Пешковой В.М., будет осуществлено за счёт субсидий из федерального бюджета, установлен срок предоставления жилых помещений (однокомнатных квартир) - 01.12.2012г. Соглашение о перечислении субсидии по всем субъектам РФ, в том числе и по Курской области, подписано и находится в Министерстве финансов РФ. Так как возможность исполнения решения суда от 10.06.2011г. будет реализована после заключения государственного контракта в рамках Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и поступления денежных средств из федерального бюджета в Курскую область, просит отсрочить исполнение данного решения суда от 10.06.2011г. до 31.12.2012г.

Судом постановлено вышеуказанное определение об отказе в предоставлении отсрочки.

В частной жалобе должник - Комитет социального обеспечения Курской области, просит определение суда отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Условия и порядок предоставления отсрочки исполнения решения суда предусмотрены статьями 434 и 203 ГПК РФ, согласно которым при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, который рассматривается по заявлению указанных лиц.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд сослался на статьи 203 и 434 ГПК РФ и исходил из того, что основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По мнению суда, таких оснований не установлено, учитывая, что ранее должнику уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.08.2012г., в то время как жилое помещение должно быть предоставлено взыскателю во внеочередном порядке.

Однако, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела, заявления и приложенных к нему документов усматривается, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного для исполнения вступившего в законную силу 21.06.2011г. решения Железногорского городского суда Курской области от 10.06.2011г., которым на Комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность предоставить Пешковой В.М. жилое помещение по договору социального найма не ниже социальных норм, установленных в субъекте РФ, за счёт денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 07.10.2011г. возбуждено исполнительное производство.

Определением Железногорского городского суда Курской области от 20.01.2012г. было удовлетворено заявление Комитета социального обеспечения Курской области и предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2012г. по тем основаниям, что лимит бюджетных обязательств на 2011 год исчерпан, поэтому исполнение данного решения возможно в рамках реализации областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы» до 01.07.2012г.

В рамках исполнения данных решений и в пределах лимита денежных средств, выделенных из бюджета Курской области на указанные цели, 6 человек обеспечены жильём по государственному контракту 2011 года в январе 2012 года; 5 квартир, приобретённые в соответствии с государственным контрактом с ЗАО <...> от 02.05.2012г., выданы в июле 2012 года., лимит бюджетных обязательств 2011, 2012 годов исчерпан.

Город Железногорск, на территории которого проживает взыскатель, включён в реестр муниципальных образований Курской области, в которых могут быть приобретены жилые помещения в 2012 году на денежные средства, предусмотренные в бюджете Курской области на текущий год для обеспечения жилыми помещениями вышеуказанных категорий граждан.

Из 24 судебных решений об обеспечении жильём лиц, перечисленных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вынесенных в 2011 году и имеющихся в Комитете, решение в отношении Пешковой В.М. значится под №16.

Как следует из жалобы, на сегодняшний день взыскатель Пешкова В.М. значится под номером 3, так как до даты вынесения Железногорским городским судом решения в отношении Пешковой В.М. - 10.06.2011г., имеется 2 неисполненных решения с более ранней датой вынесения - <...>

Учитывая, что на приобретение 22 квартир в г.Железногорске для обеспечения вышеназванных категорий лиц, в число которых входит и Пешкова В.М., будут направлены субсидии из федерального бюджета, для эффективного использования средств бюджета необходимо соблюдение установленного законодательством порядка размещения заказа на выполнение работ для государственных, муниципальных нужд, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что требует временных затрат.

Кроме того, порядком, утверждённым Постановлением Правительства Курской области от 10.06.2011г. №89-пп, определена последовательность действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе, при формировании и утверждении сводных списков граждан - участников Программы. Основным принципом формирования сводного списка является включение указанных лиц в список по дате постановки на учёт в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма; граждане - участники Программы, поставленные на учёт в один и то же день, указываются в списках в алфавитном порядке.

Поскольку очерёдность в сводном списке зависит от даты постановки на учёт (даты вынесения судебного решения), и Комитет социального обеспечения Курской области при формировании сводного списка обязан руководствоваться данным принципом, довод частной жалобы о том, что должник не имеет права обеспечить Пешкову В.М. жилым помещением вне очереди, проигнорировав решения, вынесенные судами ранее, является обоснованным.

Принимая во внимание, что должником в пределах предоставленных ему полномочий предпринимаются все необходимые и установленные законом меры в целях исполнения судебного решения, осуществление которых предполагает значительный временной период, судебная коллегия приходит к выводу, что в действиях должника отсутствует нарушение прав и законных интересов взыскателя, в связи с чем, правовых оснований для отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения по данному делу по мотивам, изложенным в обжалуемом определении, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, определение Железногорского городского суда Курской области суда от 17 октября 2012 года подлежит отмене с принятием нового определения об удовлетворении заявления и предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до 31.12.2012г., чем удовлетворить частную жалобу.

Руководствуясь ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Железногорского городского суда Курской области от 17 октября 2012 года отменить.

Отсрочить исполнение решения Железногорского городского суда Курской области от 10 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Пешковой В.М. к администрации города Железногорска Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - до 31 декабря 2012 года.

Частную жалобу Комитета социального обеспечения Курской области - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: