Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела МВД РФ «Пучежский» на решение Пестяковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Пункту полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский», МО МВД РФ «Пучежский» о признании незаконным бездействия Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» по не обеспечению прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и понуждении обеспечить прибытие граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу,

УСТАНОВИЛА:

<адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Пункту полиции № (<адрес>), МО МВД РФ «Пучежский» о признании незаконным бездействия Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» по не обеспечению прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и понуждении обеспечить прибытие граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, направленная на выявление фактов уклонения граждан призывного возраста от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В ходе проверки установлено, что от получения повесток уклоняются четверо граждан, зарегистрированных на территории района, а именно, С.И., А.А., П.С, А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с невозможностью вручения данным лицам повесток Отдел Военного комиссариата <адрес> по Пестяковскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ направил в Пункт полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» четыре обращения об обеспечении прибытия перечисленных выше граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Эти обращения оставлены Пунктом полиции № без исполнения. Вместе с тем, обязанность по проведению мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от воинского учета и призыва на военную службу возложена на органы внутренних дел действующим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 663, Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы России, утвержденной совместным приказом Министра обороны № 366, МВД России № 789, ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации полиции», принятым в развитие ст.4 ФЗ «О полиции».

Решением Пестяковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Межмуниципальный отдел МВД РФ «Пучежский» ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что в связи с принятием ФЗ "О полиции", которым установлен исчерпывающий перечень лиц, подлежащих розыску полицией, оснований для исполнения обращений военного комиссариата не имелось. Инструкция о взаимодействии военных комиссариатов, органов внутренних дел и органов Федеральной миграционной службы России в части розыска лиц, подлежащих призыву, разработанная на основании утратившего Закона РФ "О милиции" должны применяться в части не противоречащей ФЗ "О полиции". Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора <адрес>.

Выслушав представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Пучежский» по доверенности А.Н., представителя Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» Н.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя Военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО5, возражавшую на жалобу, прокурора ФИО6, полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле-июле 2013 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» начальником отдела Военного комиссариата <адрес> по Пестяковскому и <адрес>м в адрес начальника Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» ДД.ММ.ГГГГ направлено четыре обращения с просьбой установить местонахождение граждан С.И.,А.А., П.С., А.Н., зарегистрированных на территории <адрес>, которым не представилось возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечить их прибытия на эти мероприятия.

В ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> установлен факт неисполнения Пунктом полиции № указанных обращений. В связи с чем, отдел Военного комиссариата <адрес> по Пестяковскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ направил повторные обращения в Пункт полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» в отношении С.И., А.А., П.С., А.Н.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, об удовлетворении исковых требований. При этом суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Обязанности должностных лиц органов внутренних дел в сфере законодательства о воинской обязанности и военной службе определены п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, к которым, в том числе, относится производство розыска и при наличии законных оснований осуществление задержания граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

Согласно п. 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в данной работе определен утвержденной Приказом Министра внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ N 789 "Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности".

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на действующем законодательстве выводу об отсутствии у Пункта полиции № (<адрес>) МО МВД РФ «Пучежский» правовых оснований для оставления без исполнения персональных письменных обращений военного комиссара.

Доводы апелляционных жалоб о том, что выполнение мероприятий по розыску лиц, уклоняющихся от воинского учета и призыва на военную службу, не отнесено Федеральным законом "О полиции" к компетенции данного органа основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований служить не могут. Исходя из вышеуказанных нормативно-правовых актов, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 250 "Вопросы организации полиции", принятого в развитие Закона "О полиции", и возлагающего на подразделения, организации и службы полиции розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами, а также ранее приведенных положений п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 4 и п. 2 ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", розыск граждан и обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается именно на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности ссылки в решении суда на Инструкцию "Об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", утвержденную Приказом Министерства Обороны РФ N 366, МВД России N 789, ФМС России N 197 от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что указанная Инструкция разработана в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О милиции", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку данная Инструкция утратившей силу в связи с принятием ФЗ "О полиции" не признана, соответственно ее действие распространяется на рассматриваемые правоотношения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана правильная оценка. Выводы, изложенные судом в решении по заявленным требованиям, достаточно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пестяковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Межмуниципального отдела МВД РФ «Пучежский» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи