Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2012 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Военного комиссара Архангельской области ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

«исковые требования А. к Военному комиссариату Архангельской области о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом повышения должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию и взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести А. перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения должностного оклада по присвоенную квалификационную категорию с 01 мая 2012 года.

Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в пользу А. недополученную сумму пенсии за выслугу лет с учетом индексации за период с 16 августа 2002 года по 30 апреля 2012 года в размере ….. руб. ….. коп.».

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Архангельской области о понуждении произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию с 29.05.2000.

В обоснование заявленных требований указал, что с ….. он является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, в период военной службы выполнял полеты в составе экипажей воздушного судна, был уволен в запас с должности бортового авиационного техника авиационного отряда, имел классную квалификацию «мастер», которая была ему присвоена в 1994 году. Считает, что имеет право на увеличение размера выплачиваемой пенсии в соответствии с Положением «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 396 и предусматривающим увеличение окладов по воинским должностям за квалификационную категорию. 12.10.2000 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории, но ответа на данное заявление не получил. 31.08.2011 он повторно обратился к ответчику о перерасчете пенсии по данному основанию. Письмом ответчика от 19.09.2011 ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что квалификационная категория была ему присвоена не в период с мая 1987 года по март 1991 года, и не после 16.08.2002. Полагает, что данные действия ответчика являются неправильными и незаконными.

Истец А. в судебном заседании заявленные требования уточнил. Просил обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести ему перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию с 01.05.2012 и взыскать недополученную сумму пенсии с учетом индексации за период с 16.08.2002 по 30.04.2012 в размере ….. рубль ….. копейки.

Представитель истца ФИО2, действовавший на основании ордера, уточненные требования истца и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, с заявленными требованиями не согласился, указав на их необоснованность. Полагал, что право на перерасчет пенсии имеют лица, уволенные с должностей инженерно-технического состава, имевших «летный» ВУС и квалификационную категорию, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов в период с мая 1987 года по март 1991 года и с 16.08.2002.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился Военный комиссар Архангельской области ФИО1 Просит решение отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным. Указывает, что при вынесении решения судом было допущено неправильное применение и толкование норм материального права. В 1994 году классная квалификация присваивалась только летчикам и штурманам. В период прохождения военной службы истец А. не получал надбавку (увеличение должностного оклада) за присвоенную классную квалификацию, о чем свидетельствует запись в расчетной книжке. Квалификационные категории «Бортовой специалист 3, 2, 1 класса и мастер» для лиц инженерно-технического состава, присвоенные в порядке, установленном для летчиков и штурманов, были введены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 № 611. Причем, данные нормы распространяются на лётный состав, которому были присвоены квалификационные категории.

Право на перерасчет пенсии имеют лица, уволенные с должностей инженерно-технического состава, имевших лётную военно-учетную специальность и квалификационную категорию, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов в период с мая 1987 года по март 1991 года и с 16.08.2002. Классная квалификация «мастер» была присвоена истцу А. приказом командира войсковой части не в порядке присвоения классности летчикам и штурманам, а в порядке присвоения классности как наземным специалистам, поэтому право на перерасчет у истца не имеется. Суд незаконно ссылается на то обстоятельство, что из содержания летной книжки следует, что классная квалификация «мастер» была присвоена истцу в порядке сходном с порядком определения квалификации летчиков и штурманов. Данная позиция суда первой инстанции противоречит действовавшему в тот период Приказу Министра обороны и Положению о квалификации летного состава военной авиации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.1994 № 103, в которых указывалось, что присвоение классности бортовым специалистам осуществлялось в порядке присвоения классности наземным специалистам и надбавка за квалификационную категорию не устанавливалась.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца только на основании того, что военным комиссариатом Архангельской области не были представлены доказательства о присвоении истцу классности в ином порядке, чем для летчиков и штурманов. Военным комиссариатом Архангельской области не оспаривается законность, либо незаконность издания приказа командиром войсковой части о присвоении истцу классной квалификации. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 14.05.2009 № 18-В09-31 по вопросу присвоения классной квалификации бортовым специалистам, проанализировав действовавшее законодательство РФ, сделала вывод, что право на перерасчет пенсии имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991 года. Кроме того, обязательным условием для перерасчета пенсии является присвоение классной квалификации только в порядке, установленном для летчиков и штурманов. Аналогичные выводы в вопросе присвоения классной квалификации приведены в Решении Верховного суда РФ № ГКПИ09-1694 от 08.02.2010.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, заслушав объяснения истца А., представителя истца А. – ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и не оспаривалось сторонами, А. проходил службу в Вооруженных Силах с 05.08.1982 по 04.12.1998. Приказом командира войсковой части 09436 № 085 от 24.11.1994 А. была присвоена классная квалификация «мастер». Согласно выписке из приказа по личному составу Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 04.09.1998№ 0919 капитан А., бортовой авиационный техник авиационного отряда войсковой части 28064, был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организанно-штатными мероприятиями. С ….. А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. Данная пенсия назначена и выплачивается ему на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

12.10.2000 истец обратился к Военному комиссариату Архангельской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории «мастер». 20.12.2000 А. было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории в связи с тем, что он был уволен с должности бортовой авиационный техник авиационного отряда.

31.08.2011 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории «мастер».

Письмом Военного комиссариата Архангельской области от 19.09.2011 № 2МА - 33040 А. было отказано в перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории в связи с тем, что право на перерасчет пенсии имеют лица, уволенные с должностей инженерно-технического состава, имевших «летный» ВУС и квалификационную категорию, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов (в период с мая 1987 года по март 1991 года и с 16.08.2002).

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории с 01.05.2012, а также получение индексации своевременно не полученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 16.08.2002 по 30.04.2012 в размере ….. рубль ….. копейки.

Судебная коллегия не согласна с выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно п. а ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 396 утверждено Положение «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» (далее – Положение от 23.05.2000 № 396), которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик (штурман)», «летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов», «летчик (штурман) – снайпер», «бортовой специалист второго, первого класса», «бортовой специалист – мастер».

При этом квалификационные категории «бортовой специалист третьего, второго и первого классов» и «бортовой специалист – мастер» введены этим Положением впервые.

С 29.05.2000 в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 394, МВД РФ № 805, МЧС РФ № 401, ГТК РФ № 637, ФСБ РФ № 411, ФПС РФ № 296 от 27.07.2000 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» были увеличены оклады по воинской должности военнослужащим, проходившим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные квалификационные категории, в том числе и бортовому специалисту - мастеру на 30%.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 года № 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяемому для летчиков и штурманов, и включал в себя проведение проверок теоретической подготовки, летной подготовки, наличие норм налета и дополнительных требований к уровню летной подготовки (допуск к инструкторской подготовке и.т.п.).

В 1990 году Приказом Министра обороны СССР № 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15.03.1991 № 063 в Приказ № 0190 были внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом 1990 года № 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

В период с 1987 года по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 № 611 в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом «д» п. 1 Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12.07.2007 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» (далее – Приказ № 288 от 12.07.2007) предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее: воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Приказом № 288 от 12.07.2007 предусмотрено увеличение окладов по воинской должности военнослужащим, проходившим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные квалификационные категории, в том числе «мастер» на 45% с 01.07.2007.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991 года.

Как следует из материалов дела, А. проходил военную службу в период с 05.08.1982 по 04.12.1998 года. В составе летного экипажа на должности бортового авиационного техника авиационного отряда с 6 мая 1994 года. Классная квалификация «мастер» истцу присвоена 24.11.1994.

По должности, которую занимал истец А. с 1994 года, классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

Таким образом, в период прохождения службы истцом на указанной должности с 1994 по 1998 год в порядке, установленном для летчиков и штурманов, ему квалификационная категория не присваивалась, что в силу положений вышеназванных нормативных актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о праве истца на перерасчет пенсии из должностного оклада, повышенного с учетом квалификационной категории с 01.05.2012, основан на неправильном толковании и применении приведенных выше норм материального права.

С учетом отсутствия оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии, требование об индексации своевременно не полученной, по мнению истца, суммы пенсии за выслугу лет за период с 16.08.2002 по 30.04.2012 в размере ….. рубль ….. копейки также удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанцией на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены имеющимися в материалах дела доказательствами, суд апелляционной инстанции считает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований А. к Военному комиссариату Архангельской области о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом повышения должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию и взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации отказать.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Д.А. Маслов

Т.Н. Рудь