Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Плехановой Н.А. дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Ивановской области на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 11 августа 2015 года по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ивановской области о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МСЧ России по Ивановской области о признании незаконным приказа начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области от 22 января 2015 года № 27 "О привлечении к дисциплинарной ответственности подполковника внутренней службы ФИО1" и взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <..> руб. В обоснование иска истец указал, что с 18.06.2012 г. проходил службу в Главном управлении МСЧ России по Ивановской области в должности <..>. Приказом начальника ГУ МЧС России по Ивановской области от 22.01.2015 г. № 27 к истцу применена мера дисциплинарной ответственности - объявлено о неполном служебном соответствии. Истец считает данный приказ незаконным, поскольку при издании приказа не были учтены все обстоятельства, послужившие основанием отчисления истца из учебного учреждения, не принято во внимание, что в должностной инструкции отсутствуют вопросы организации и прохождения обучения в учебных заведениях МЧС России, которыми занимаются кадровые органы МЧС России. Истцу первоначально не было известно о том, что обучение будет проводиться дистанционно, что невозможно с учетом большого объема документооборота в отделе. Ответчиком не был издан приказ о направлении истца в командировку для прохождения 2 этапа обучения, денежные средства (командировочные) истцу не выдавались. В назначенный период обучения истец был вызван для дачи показаний в Следственное Управление по Западному административному округу г. Москвы. При наложении дисциплинарного взыскания не были учтены тяжесть проступка и обстоятельства его совершения.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд признал незаконным приказ начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области от 22 января 2015 года № 27 "О привлечении к дисциплинарной ответственности <..> ФИО1". С Главного управления МЧС России по Ивановской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере <..> рублей.

С решением суда не согласно Главное управление МЧС России по Ивановской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по Ивановской области – ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения ФИО1 на жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 18.06.2012г. ФИО1 исполнял обязанности <..> Главного управления МЧС России по Ивановской области.

Приказом МЧС России от 14.02.2014г. № 61 "Об организации и проведении обучения специалистов МЧС России, должностных лиц и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях МЧС России по дополнительным профессиональным программам в 2014 году" был утвержден План комплектования образовательных организаций МЧС России слушателями для обучения по дополнительным профессиональным программам, в том числе по категории должности, занимаемой истцом, в период с 18.08. - 26.12.2014 г. (550 часов): I период - 18.08. - 12.09.2014 г., II период - дистанционное обучение с 13.09. - 10.12.2014 г. (388 часов), III период - 11.12. - 26.12.2014 г. (18 часов + отчет о стажировке + защита аттестационных работ)

На основании письма Департамента кадровой политики МЧС России от 15.08.2014г. исх. № 4-3-3-3292 соответствующие периоды обучения были изменены: с 18.08.-26.12.2014 (550 часов), I период - 18.08. - 29.08.2014г. (72 часа), II период - дистанционное обучение с 30.08. - 21.12.2014г. (478 часов), III период - 22.12. - 26.12.2014г. (отчет о стажировке + защита аттестационных работ).

Приказом ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России от 22.12.2014 г. № 977 ФИО1 был отчислен из учебного учреждения.

По результатам служебной проверки по факту отчисления с обучения из ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ФИО1 установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей, выразившихся в отчислении с обучения по программе профессиональной переподготовки из указанного университета. Приказом начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области от 22.01.2015 г. № 27 "О привлечении к дисциплинарной ответственности <.> ФИО1" ФИО1 предупрежден о неполном служебном соответствии.

Исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь п. 2 ст. 34, ст.ст. 34.1,35,39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.5.1 Методических рекомендаций по порядку командирования и оформления распорядительных документов на командирование должностных лиц Главного управления и подчиненных подразделений, планирования командировочных расходов и осуществления контроля за эффективностью их использования, утвержденных приказом ГУ МЧС России по Ивановской области от 27.12.2012 № 666, ст.ст. 192,237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о признании приказа начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области от 22.01.2015 г. № 27 "О привлечении к дисциплинарной ответственности подполковника внутренней службы ФИО1" незаконным и взыскании с Главного управления МЧС России по Ивановской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере <.> рублей.

Доводы жалобы о том, что оснований для издания приказа о командировании ФИО1 на III этап обучения не имелось, поскольку отсутствовал рапорт ФИО1 о направлении его на III этап обучения, несостоятельны.

Как следует из п. п. 2.1,2.2,2.5, 2.5.1 Методических рекомендаций по порядку командирования и оформления распорядительных документов на командирование должностных лиц Главного управления и подчиненных подразделений, планирования командировочных расходов и осуществления контроля за эффективностью их использования, утвержденных приказом ГУ МЧС России по Ивановской области от 27.12.2012 № 666, планирование командировок в Главном управлении осуществляется на основании Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на год, Плана основных мероприятий регионального центра на год, Плана основных мероприятий Главного управления и подразделений (организаций) непосредственно подчиненных Главному управлению, на год и в порядке согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 (федеральные государственные гражданские служащие) и приказу МЧС России от 10.01.2008 № 3 (военнослужащие войск гражданской обороны и сотрудники государственной противопожарной службы). Решение о направлении в командировку оформляется: в главном управлении – приказом Главного управления, в подразделениях (организациях) непосредственно подчиненных Главному управлению – приказом соответствующего органа управления. В Главном управлении проект приказа о командировании разрабатывается структурным подразделением, от которого назначен командируемый сотрудник. Ответственность за подготовку проекта приказа о командировании несет руководитель данного подразделения.

Судом установлено, что основанием для отчисления истца из учебного заведения послужил факт его не прибытия в учебное заведение, а не факт не сдачи им экзаменов и зачетов, как установлено в ходе служебной проверки, по результатам которой и применено дисциплинарное взыскание.

Доводы жалобы о том, что издание приказа о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не повлекло за собой каких-либо ограничений в службе истца и лишений его надбавок, доплат и иных выплат, не свидетельствуют о правомерности его вынесения и отсутствии оснований к его отмене.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания компенсации морального вреда противоречит положениям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации. Поскольку судом первой инстанции установлено нарушение трудовых прав истца неправомерными действиями работодателя, то имелись основания для взыскания компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд исходил из требований разумности и справедливости, соразмерности последствиям нарушения трудовых прав истца и степени его моральных и нравственных страданий.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на переоценку доказательств по делу, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно исследовав представленные сторонами доказательства, принял законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права судом применены верно. Выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Иваново от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи