Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску заместителя Прокурора Кировской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Завод Сельмаш», ФИО1, о признании отказа в предоставлении документов незаконным, об обязании завод «Сельмаш» представить в Прокуратуру Кировской области истребуемые документы,

по апелляционной жалобе представителя ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО2

на решение Ленинского районного суда города Кирова от 26 июня 2012 года,

которым постановлено:

Исковые требования заместителя Прокурора Кировской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ОАО «Завод Сельмаш», ФИО1, о признании отказа в предоставлении документов незаконным, об обязании завод «Сельмаш» представить в Прокуратуру Кировской области истребуемые документы, удовлетворить.

Признать незаконным отказ генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 по предоставлению в прокуратуру Кировской области договоров по отчуждению принадлежащего ОАО «Завод «Сельмаш» имущества, заключенных с ООО «», ООО «».

Обязать ОАО «Завод «Сельмаш» в лице генерального директора ФИО1 предоставить в Прокуратуру Кировской области договоры по отчуждению принадлежащего ОАО «Завод «Сельмаш» имущества, заключенные с ООО «», ООО «».

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Заместитель прокурора Кировской области обратился в суд с иском к генеральному директору ОАО «Завод «Сельмаш» о признании отказа в предоставлении документов незаконным, об обязании завод «Сельмаш» предоставить договоры по отчуждению имущества. В обоснование иска указал, что 01.12.2011 г. в прокуратуру Кировской области из департамента промышленности обычных вооружений боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли РФ поступило обращение по вопросу правомерности отчуждения объектов недвижимого имущества, в том числе имущества мобилизационного назначения, с просьбой проведения проверки соблюдения ОАО «Завод «Сельмаш» требований законодательства при отчуждении объекта недвижимого имущества. 02.02.2012 генеральным директором ОАО «Завод «Сельмаш» предоставлен ответ, которым прокурору отказано в предоставлении истребуемых документов, в связи с тем, что проверкой по вопросам мобилизационной подготовки, проведенной Военным представительством 365 Министерства обороны РФ, нарушений не выявлено.

Заместитель прокурора Кировской области после уточнения требований просил признать действие ОАО «Завод «Сельмаш» в лице генерального директора ФИО1 по отказу в предоставлении в прокуратуру области договоров по отчуждению принадлежащего имущества с ООО «», ООО «» незаконным; обязать ОАО «Завод «Сельмаш» предоставить прокурору области договоры по отчуждению принадлежащего имущества с ООО «», ООО «» в течение трех дней с момента вступления судебного решения в законную силу. Также было уточнение требований, а именно, что исковые требования заявлены в интересах РФ, поскольку направление в гражданский оборот имущества мобилизационного назначения приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласен представитель ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что имущество, в отношении которого совершены сделки, на момент их совершения находилось в собственности ОАО «Завод «Сельмаш» без каких-либо обременений. Более того, судом не было учтено, что на момент совершения сделок, имущество не относилось к мобилизационным мощностям,о чем прокуратуре было известно, что и следует из судебного решения. При таких обстоятельствах оценка прокуратурой законности совершения сделок с точки зрения вовлечения в гражданский оборот имущества мобилизационного назначения не требовалась и завершение прокурорской проверки не могло зависеть от представления или непредставления договоров. Обращение прокуратуры в суд обусловлено невозможностью реализовать конкретно свои прокурорские полномочия по получению документов и проведению проверки, а не Российской Федерации и тем более не неопределенного круга лиц. Контроль мобилизационной подготовки организаций осуществляют военные представительства Министерства обороны Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 11.08.1995 №804 «О военных представительствах Министерства обороны РФ»). Несмотря на то, что проверка мобилизационной подготовки ОАО «Завод «Сельмаш» была проведена военным представительством 365 Министерства обороны РФ в декабре 2011 года, в ходе которой нарушений не выявлено, прокурор вышел за пределы, представленных ему законом о прокуратуре полномочий.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования жалобы не подлежат удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.12.2011 в прокуратуру Кировской области поступило обращение заместителя директора Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли РФ ФИО3 с просьбой о проведении прокурорской проверки по фактам продажи ОАО «Завод «Сельмаш» имущества, в связи с возникшими сомнениями в правомерности сделок.

11.01.2012 и.о. прокурора области Шихов А.Н. направил в прокуратуру Ленинского района г. Кирова поручение о проведении проверки изменений, вносимых в мобилизационный план ОАО «Завод «Сельмаш» в срок до 20.01.2012 г.

19.01.2012 прокурором Ленинского района г. Кирова Москалем В.И. генеральному директору ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 направлено предписание о том, что помощнику прокурора Ленинского района г. Кирова Мелкумову М.А. поручено проведение проверки соблюдения должностными лицами ОАО «Завод «Сельмаш» ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» в части законности отчуждения объектов недвижимого имущества завода.

Согласно письму заместителя прокурора Кировской области Окатьева А.Л. от 31.01.2012 г. №07-21-2012, в адрес генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 был направлен запрос о предоставлении в прокуратуру Кировской области в срок до 07.02.2012 г. копий надлежаще заверенных договоров, заключенных ОАО «Завод «Сельмаш» с ООО «», связанных с отчуждением , а также договоров с ООО «», связанных с отчуждением .

В соответствии с письмом №юр/162 от 02.02.2012 г. генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 в предоставлении прокурору запрашиваемых документов было отказано в связи с тем, что отчужденное имущество не связано и не относится к вопросам мобилизационной подготовки предприятия.

02.02.2012 г. прокурором Ленинского района г. Кирова Москалем В.И. генеральному директору ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 направлено предписание о том, что помощнику прокурора Ленинского района г. Кирова Мелкумову М.А. поручено проведение в период 02.02.2012 г. - 03.02.2012 г. проверки соблюдения должностными лицами ОАО «Завод «Сельмаш» ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» в части проверки включения в мобилизационный план имущества согласно перечню.

02.02.2012 г. генеральным директором ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО1 дан ответ, что имущество, согласно представленного перечня, не относится к мобилизационным мощностям и в мобилизационный план ОАО «Завод «Сельмаш» не включено.

06.02.2012 г. заместителем прокурора Ленинского района г. Кирова Сахарных А.В. у генерального директора ОАО «Завод Сельмаш» ФИО1 были запрошены сведения о том, относились ли ранее к мобилизационным мощностям объекты, указанные в прилагаемом к запросу перечне; копии документов, на основании которых каждый из объектов был выведен из состава мобилизационных мощностей; сведения о собственниках указанных в перечне объектов с приобщением копий соответствующих документов.

Письмами №юр/224 от 14.02.2012 г. и №юр/240 от 16.02.2012 г. были даны аналогичные ответы, что при проведении проверочных мероприятий 19.01.2012 г. помощник прокурора Мелкумов М.А. был ознакомлен с мобилизационным планом ОАО «Завод «Сельмаш», а письмом от 24.01.2012 г. №№ () была направлена информация и документы, касающиеся мобилизационных мощностей ОАО «Завод «Сельмаш», а также указано, что информация о собственниках объектов, не принадлежащих ОАО «Завод «Сельмаш», отсутствует.

05.03.2012 г. заместитель прокурора области Окатьев А.Л. направил повторный запрос о предоставлении надлежаще заверенных договоров купли-продажи объектов недвижимости генеральному директору ОАО «Завод «Сельмаш», что подтверждается письмом №07-21-2012 от 05.03.2012.

Письмом №юр/355 от 16.03.2012 г. за подписью первого заместителя генерального директора ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО4 в предоставлении истребуемых документов вновь было отказано.

Компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

В силу ст. 1 названного Федерального закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 данного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Статья 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

С учетом приведенных выше норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия заместителя прокурора Кировской области Окатьева А.Л., в части направления требования об истребовании документов являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы при установленных обстоятельствах дела являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Ленинского районного суда города Кирова от 26 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО «Завод «Сельмаш» ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: