Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО « <данные изъяты>» на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по взиманию платы за предварительный заказ при продаже билетов в междугороднем сообщении автомобильным транспортом, начиная за 10 суток и заканчивая за 5 мин. до отправления транспортного средства, в соответствии с п.51 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112. « Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГ в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина Медведева Е.В. о том, что ООО « <данные изъяты>» незаконно взимает с пассажиров сбор за предварительный заказ в размере <данные изъяты> рублей. Так, потребитель Медведев Е.В. ДД.ММ.ГГ приобрел у ответчика билет на проезд в междугороднем сообщении на рейс « Барнаул-Новосибирск» с датой отправления ДД.ММ.ГГ и временем отправления в 11 час. 50 мин. автомобильным транспортом, что подтверждается билетом серии № 4367454.

Стоимость утвержденного тарифа от станции отправления Барнаул до станции назначения – Новосибирск, составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается билетом. Таким образом, стоимость проезда равна <данные изъяты> руб. Однако, при продаже билета с пассажира Медведева Е.В. взят сбор за предварительный заказ в размере <данные изъяты> рублей, о чем указано на билете.

Действия ответчика по взиманию с граждан указанного сбора являются незаконными, поскольку противоречат требованиям гражданского законодательства, Закона Российской Федерации от 07.02. 1992г. « О защите прав потребителей».

Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Согласно п.51 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112 « Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» продажа билетов для проезда в междугородном сообщении начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства. При этом законодателем не предусмотрено взимание платы за предварительный заказ билетов в данный промежуток времени.

При продаже билета от ДД.ММ.ГГ на проезд пассажира от Барнаула до Новосибирска, кроме стоимости проезда, ООО « <данные изъяты>» получило плату за предварительный заказ в размере <данные изъяты> рублей. Билет был приобретен потребителем ДД.ММ.ГГ в 12 час. 29 мин., то есть, менее чем за 10 суток до отправления автобуса.

Таким образом, ООО « <данные изъяты>» незаконно взимает с пассажиров сбор за предварительный заказ билетов.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав пассажиров на перевозку в пункт назначения по установленной плате за проезд, по сравнению с требованиями установленными законодательством в данной сфере.

С учетом изложенного, истец просит иск удовлетворить, обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель ответчика- ООО « <данные изъяты>» в суде иск не признала, ссылаясь на то, что ООО « <данные изъяты>» на основании Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. № 200 « Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» вправе взимать комиссию за предварительную продажу билетов, которая закрывается за одни сутки до отправления автобуса. Сутки наступают за 24 часа до времени, указанного в проездном документе. Кроме того, п.7 данного Приказа предусмотрено, что основными источниками содержания данных хозрасчетных предприятий являются доходы от комиссионного сбора за предварительную продажу билетов, камеры хранения комнат длительного отдыха и т.д. Право на предварительную продажу билетов также установлено п.21 « Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации», утвержденных Минтрансом РФ от 29.09.97г. Вышеуказанные нормы являются действующими и не противоречат нормам Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 « Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Кроме того, сбор «предварительный заказ» при предварительной продаже - это самостоятельная услуга, которая оказывается пассажиру. Пассажир, приобретая билет предварительно, имеет преимущества, так как пик продажи билетов приходится на время текущей продажи. При этом, по желанию пассажира возможна продажа билета и без внесения платы за предварительный заказ, однако, в таком случае билет будет продан без указания места, что не противоречит действующим Правилам перевозки пассажиров. Также указала на то, что не все нормативно-правовые акты подлежат опубликованию и то, что Приказ № 200 не был опубликован, не влечет его недействительность.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2013 года иск удовлетворён.

На Общество с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по взиманию платы за предварительный заказ при продаже билетов в междугороднем сообщении автомобильным транспортом, начиная за 10 суток и заканчивая за 5 мин. до отправления транспортного средства, в соответствии с п.51 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112. « Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

С ООО « <данные изъяты>» в доход муниципального бюджета муниципального образования города Барнаула местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На ООО « <данные изъяты>» возложена обязанность довести до потребителей сущность решения путем размещения соответствующей информации в общедоступном для пассажиров месте после вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, ввиду неправильного применения и толкование материального закона, ссылаясь на те же доводы, что и возражениях на иск, которым судом дана неправильная правовая оценка. Так, судом не принято во внимание, что фактически оспариваемый истцом сбор взимается не в качестве предварительной оплаты, а за бронирование пассажиром номера посадочного места, что является дополнительной платной услугой, что подпадает под действие главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации « Возмездное оказание услуг». Кроме того, ведомственные нормативные правовые акты в области перевозки пассажиров предусматривают как текущую, так и предварительную продажу билетов. При этом при предварительной продаже билетов действующим законодательством не запрещено взимание сбора.

В возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей истца об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу положений статьи 16 Закона Российской Федерации « О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с требованиями статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом ( статьи 784, 786 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд установил, что ответчик ООО « <данные изъяты>» заключает с гражданами договоры на перевозку междугородним сообщением автомобильным транспортом, что удостоверяется билетом. При этом при продаже билетов за сутки и до десяти дней до отправления транспортного средства с граждан взимается сбор за предварительный заказ.

Действия ответчика по взиманию указанного сбора суд признал незаконными, поскольку противоречат требованиям статей 20, 24 Федерального закона РФ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г., Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112 ( п.п. 42, 49, 50 Правил), нарушают права неопределённого круга лиц, как потребителей.

Действующим законодательством, регулирующим порядок осуществление перевозок пассажиров, не предусмотрено взимание каких-либо сборов за осуществление предварительной продажи билетов. Включение в договор оказания транспортных услуг условия, не предусмотренного действующим законодательством, нарушает права потребителей, установленных законом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку основаны на полно исследованных обстоятельствах, правильном применении и толковании материального закона.

Доводы ответчика о том, что право взимать комиссионный сбор за предварительную продажу билетов предусмотрено Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. № 200, Временными правилами перевозок пассажиров, судом исследовались и правомерно отклонены, как несостоятельные.

При этом судом учтено, что указанные правовые акты, как затрагивающие права неопределённого круга лиц и подлежащие официальному опубликованию, в установленном законом порядке не публиковались.

Кроме того, вышеприведённые действующие правовые акты, регулирующие вопросы порядка перевозки граждан, а именно Федеральный закон РФ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г., Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённые Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112 более позднего действия такого права ответчику не предоставляют.

Ссылка в жалобе на то, что фактически дополнительный сбор взимается за бронирование конкретного места, что относится к платной услуге, опровергается материалами дела.

Так, в соответствии с требованиями статей 20,24 Федерального закона РФ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г., пунктами 50,51 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009г. № 112 договор перевозки с гражданами оформляется посредством продажи билета, который содержит обязательные реквизиты, в том числе номер посадочного места, либо указание « б/м» ( без места). Запись без места может быть в билете, в котором реквизит « место» не является обязательным. В билетах для разового проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления номер места является обязательным реквизитом, в связи с чем в данном случае продажа билета без указания посадочного места законом не предусмотрена.

Исходя из требований вышеприведённых норм гражданского законодательства, специальных норм по договору перевозки на пассажира возлагается обязанность уплатить только установленную плату за проезд, оплата иных сборов действующим законодательством не предусмотрена. Спорные правоотношения охватываются договором перевозки, в связи с этим доводы ответчика о распространении на данные правоотношения положений главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг являются несостоятельными, поскольку направлены на иное толкование материального закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь абз.1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционной жалобу ответчика ОАО « <данные изъяты>» на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Саввина И.А. Дело № 33-2950/2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

( резолютивная часть)

16 апреля 2013 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Гореловой Т.В.

судей: Поповой Н.П., Медведева А.А.

при секретаре: Кудрявцевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО « <данные изъяты>» на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2013 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., руководствуясь абз.1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Председательствующий:

Судьи: