Определение № 33-2981 от 23.06.2014 Архангельского областного суда (Архангельская область)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Гудушин Н.Б., 

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Захаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 23 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе главы администрации МО «Каргопольское» Трунаевой Е.Д. на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Каргопольское» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности подать в установленном законом порядке заявление в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилых помещений, расположенных в г.Каргополе на ул.<…> дом <…>.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2014 года заявление прокурора Каргопольского района удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации МО «Каргопольское» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – жилых помещений в г.Каргополе на ул.<…> дом <…>. На администрацию МО «Каргопольское» возложена обязанность подать в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о принятии на учет бесхозяйного жилого дома в г.Каргополе Архангельской области на улице <…> дом <…>.

С указанным решением суда не согласилась глава администрации МО «Каргопольское» ФИО1 и подала на него апелляционную жалобу.

После принятия апелляционной жалобы от прокурора Каргопольского района Полегенько В.Н. поступило заявление об отказе от заявленных в интересах неопределенного круга лиц требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Каргопольское» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности подать в установленном законом порядке заявление в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование заявления об отказе от заявленных требований прокурор указал, что спорное имущество не является бесхозяйным, поскольку является муниципальной собственностью.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Данилович О.В., поддержавшую заявление прокурора Каргопольского района об отказе от заявления, обсудив заявление об отказе от заявленных требований, судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец может отказаться от исковых требований.

Суд не принимает отказ от иска в случае, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец  отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч.1 ст.326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе заявителя от заявления определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа заявителя от заявления суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч.2 ст.326.1 ГПК РФ).  

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В силу положений ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

   Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 ГПК РФ суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.

Поскольку после принятия апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции прокурором заявлено об отказе от заявления в полном объеме, последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу прокуроры известны, отказ прокурора от заявления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, то при указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора Каргопольского района от заявленных в интересах неопределенного круга лиц требований, в связи с чем решение Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2014 года подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.326.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять отказ прокурора Каргопольского района от заявленных в интересах неопределенного круга лиц требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Каргопольское» по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности подать в установленном законом порядке заявление в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилых помещений, расположенных в г.Каргополе на ул.<…> дом <…>.

Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.