Гражданский кодекс часть 1

24 апреля 2012 года. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Лысовой Е.В. и Кузиной Т.А.,

при секретаре Голуб В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

дело по апелляционной жалобе представителя ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1

с участием прокурора Галдиной Н.А.

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 февраля 2012 года

по делу по иску прокурора Ленинского района г.Н. Новгорода, в защиту интересов неопределенного круга лиц и в интересах ФИО2 к ОАО «Домоуправляющая компания» о признании незаконным бездействия ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района г.Н.Новгорода», обязании выполнить требования Стандарта раскрытия информации путем опубликования на сайте информации,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района г. Н.Новгорода» об обязании выполнить требования Стандарта раскрытия информации путем опубликования на сайте информации, указывая на то, что прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» при управлении многоквартирными домами. В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» создан интернет-сайт по адресу: , на котором в разделе «Информация» размещена информация о деятельности управляющей организации в соответствии со Стандартом раскрытия информации.

Проведенной прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проверкой установлено, что ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» не в полном объеме раскрыта информация, предусмотренная Стандартом раскрытия информации.

Истец просил суд: признать незаконным бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по неисполнению Стандарта раскрытия информации. Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» с целью обеспечения права на информацию выполнить требования Стандарта раскрытия информации путем опубликования на сайте следующей информации: перечня многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления многоквартирных домов расторгнуты с указанием основания расторжения договоров управления; сведений о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведений о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома - план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана.

Впоследствии прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил: признать незаконным бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по неисполнению Стандарта раскрытия информации. Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» с целью обеспечения права на информацию выполнить требования Стандарта раскрытия информации путем опубликования на сайте следующей информации: сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг по состоянию на дату вынесения судебного решения; тарифы на коммунальные услуги на 2012 год; план капитального и текущего ремонта на 2012 год (сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома - план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана); перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления многоквартирных домов расторгнуты с указанием основания расторжения договоров управления;

В судебном заседании прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода ФИО3, ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 февраля 2012 года постановлено: признать незаконным бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по неисполнению Стандарта раскрытия информации.

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» с целью обеспечения права на информацию выполнить требования Стандарта раскрытия информации путем опубликования на сайте следующей информации:

- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушении качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг по состоянию на 12.02.2012 года.

- тарифы на коммунальные услуги на 2012 год;

- план капитального и текущего ремонта на 2012 год (сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома - план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана);

- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления многоквартирных домов расторгнуты с указанием основания расторжения договоров управления.

В апелляционной жалобе представителя ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по доверенности ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда от 15.02.2012 года как незаконного, необоснованного, вынесенного с неправильным применением норм материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Галдину Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 указанного Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации (п. 5 Стандарта).

Постановлением Правительства РФ определено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу указанного
постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления, Постановление Правительства РФ опубликовано в Российской газете .

Как следует из материалов дела, 02.11.2011 года ФИО2 обратился в прокуратуру Ленинского района с заявлением, в котором просил в защиту его интересов обратиться в суд с иском об обязании ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» исполнить требования стандарта раскрытия информации организациями коммунального комплекса в части доведения до жителей сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

01.12.2011 года прокурором Ленинского района г. Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района».

В ходе проверки изучена информация, размещенная на официальном сайте ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», расположенном по адресу: .

В ходе проведения проверки установлено, что в разделе «Информация» находятся следующие ссылки: перечень договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей компанией; сведения о количестве случаев снижения платы ОАО «ДК Ленинского района» за нарушения качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг в многоквартирных домах за 2011 год (на 01 октября 2011 года); административные санкции; новый договор управления; муниципальная программа по проведению капитального ремонта на 2011 год; региональная адресная программа по проведению капитального ремонта на 2011 год; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Ленинского района»; план капитального ремонта жилых домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Ленинского района» на 2010 год; план текущего ремонта жилых домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Ленинского района» на 2010 год; сведения о выполняемых работах, услугах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную норму; описание содержания каждой работы, периодичность выполнения работы; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году.

При переходе по ссылке «Перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году» открывается документ, в котором содержится информация о перечне многоквартирных домов, договор управления с которыми расторгнут. Вместе с тем, отсутствуют основания расторжения договоров управления.

В нарушение требований Стандарта раскрытия информации на сайте отсутствуют сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома – план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемый (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об тих выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана. На сайте присутствует лишь план текущего и капитального ремонта на 2010 год.

В разделе «Цифры» отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Кроме того, прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Новгорода установлено, что в нарушение требований п. 6 Стандарта на сайте ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» (по состоянию на 31.01.2012 года) не раскрыта информация о количестве случаев снижения платы за нарушение качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг на 23.01.2012 года, тарифы на коммунальные услуги за 2012 год, план капитального и текущего ремонта на 2012 года. В нарушение п.п. «е» п. 8 Стандарта на сайте ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» размещен перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления многоквартирных домов расторгнуты без указания основания расторжения договоров управления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что на сайте ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» . в разделе «Информация» размещены сведения о количестве случаев снижения платы ОАО «ДК Ленинского района» за нарушение качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг в многоквартирных домах за 2011 год (на 1 октября 2011 года), тарифы на коммунальные услуги за 2011 год, план капитального ремонта жилых домов, находящихся в управлении ОАО ДК Ленинского района 2010 год, план текущего ремонта жилых домов, находящихся в управлении ОАО ДК Ленинского района 2010 год, сведения о выполнении работ по уборке придомовых площадей раскрыты на 30.09.2011 год, однако не раскрыта информация в полном объеме, предусмотренная Стандартом раскрытия информации, в том числе о количестве случаев снижения платы за нарушении качества содержания общего имущества и качества коммунальных услуг, тарифы на коммунальные услуги за 2012 год, план капитального и текущего ремонта на 2012 год и др.

Несоблюдение ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» Стандартов раскрытия информации влечет за собой нарушение прав ФИО2 и неопределенного круга лиц на получение информации.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что на момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением на сайте ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» размещена вся необходимая информация в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации, в действиях ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» отсутствуют нарушения норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании.

Нарушение ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» Стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 731 от 23 сентября 2010 г., подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которым в соответствии с требованиями ст.ст. 59,60,67,71 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доказательств соблюдения Стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» представлено не было. Кроме того, ответчик не воспользовался правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, и не представил письменных возражений относительно заявленных исковых требований.

Таким образом, выводы суда об удовлетворении заявленных исковых требований являются правильными, основанными на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах.

Судебное решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства подвергнуты судом надлежащей правовой оценке, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи