Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Северодвинске дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 марта 2012 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» в лице филиала «Севмашвтуз» о признании недействительным результатов конкурса на замещение должности старшего преподавателя от 14 декабря 2011 года и восстановлении на работе, отказать».

Заслушав доклад судьи ..., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВПО «Санкт-петербургский государственный морской технический университет» в лице филиала «Севмашвтуз» (далее по тексту – Филиал) о признании недействительными результатов конкурса на замещение должности ... Филиала от 14 декабря 2011 года и о восстановлении на работе в указанной должности.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 2001 года работала у ответчика в должности ... на основании срочного трудового договора от 16 ноября 2001 года. 16 ноября 2006 года она избрана по конкурсу на замещение должности ... кафедры иностранных языков (кафедра № 8) на срок 5 лет, в связи с чем, трудовой договор с истцом был продлен до 09 ноября 2011 года, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору. Решением ученого совета Филиала от 14 декабря 2011 года ФИО1 была признана не прошедшей конкурсный отбор на должность ... кафедры иностранных языков. 16 декабря 2011 года она уволена в связи с не избранием по конкурсу на должность ... на основании пункта 4 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации. Считает, что уволена посредством «не избрания по конкурсу» в связи с недостаточной учебной нагрузкой на кафедре, поскольку денежные средства для выплат преподавателям, должности которых сокращаются, не были профинансированы.

ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3, иск поддержали.

Представитель Филиала ФИО4 иск не признала.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась ФИО1 В апелляционной жалобе просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о законности увольнения не соответствует обстоятельствам дела. Из материалов дела видно, что ответчик планировал сокращение ряда должностей Филиала и уволил ее посредством не избрания на должность, что бы не увольнять на основании сокращения численности работников и не нести дополнительных затрат. Фактически, сокращение на кафедре имело место 28 марта 2012 года. Конкурсный отбор в нарушение действующего законодательства не был признан несостоявшимся, должность истца не была перераспределена.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО5, ее представителя ФИО2, заслушав заключение прокурора Баранова П.М. о законности обжалуемого решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены судебного постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда приходит к выводу, что в настоящем деле судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

В судебном заседании установлено, что с 08 сентября 1997 года ФИО1 работала на кафедре № 8 «Иностранные языки» (далее – кафедра иностранных языков) в должности ....

16 ноября 2001 года, в связи с избранием, истец была переведена на должность ... кафедры иностранных языков.

10 ноября 2006 года ФИО1 прошла конкурсный отбор на должность ... кафедры иностранных языков сроком на 5 лет.

10 октября 2011 года был объявлен конкурсный отбор на замещение по трудовым договорам вакантных должностей, в том числе на должность ... кафедры иностранных языков.

12 октября 2011 года ФИО1 обратилась к ректору Филиала с заявлением допустить ее к участию в конкурсе на замещение должности ... кафедры иностранных языков.

13 декабря 2011 года по результатам тайного голосования на заседании кафедры иностранных языков, кафедра не рекомендовала кандидатуру ФИО1 на претендуемую должность.

14 декабря 2011 года на заседании ученого совета Филиала, путем тайного голосования членов Совета, ФИО1 признана не прошедшей конкурсный отбор на должность ... кафедры иностранных языков.

Признавая увольнение ФИО1 законным суд первой инстанции пришел к выводу о том, что увольнение основано на решении Ученого Совета Филиала о не избрании на должность, заседание которого состоялось при соблюдении предусмотренной действующим законодательством процедуры. Квалификационные характеристики ФИО1 исследовались. Решение ученого совета Филиала не было вызвано необходимостью сокращения работников Филиала.

Однако судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда считает, что с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определено, что особенности заключения и прекращения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высших учебных заведениях устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности ... в высшем учебном заведении, а также переводу на должность ... предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Согласно ст. 336 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием прекращения трудового договора с педагогическим работником является, в том числе, неизбрание по конкурсу на должность ... или истечение срока избрания по конкурсу (часть седьмая статьи 332 настоящего Кодекса).

Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности ... новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В соответствии с Положением «О порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации», утвержденном Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 года № 4114 (далее – Положение) заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор претендентов.

Срок подачи заявления для участия в конкурсном отборе - один месяц со дня опубликования объявления о конкурсе.

Отказ в приеме заявления должностным лицом вуза, ответственным за организацию и проведение конкурсного отбора, может иметь место в случае несоответствия претендента квалификационным требованиям по соответствующей должности, установленным действующими нормативными правовыми актами, либо в случае нарушения установленных сроков подачи заявления (пункт 4).

Претенденты имеют право ознакомиться с настоящим Положением, квалификационными требованиями по соответствующей должности, условиями трудового договора, коллективным договором и присутствовать на заседаниях кафедры, научного структурного подразделения и ученого совета, рассматривающих их кандидатуры (пункт 5).

Обсуждение и конкурсный отбор претендентов на должности научно-педагогических работников (далее - работники) проводятся на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала). Решение по конкурсному отбору принимается по результатам тайного голосования (пункт 6).

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования наибольшее число голосов членов ученого совета (совета), но не менее половины плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета. При получении равного количества голосов претендентами проводится повторное голосование на том же заседании ученого совета, совета (образец бюллетеня согласно Приложению) (пункт 7).

Если не подано ни одного заявления или ни один из претендентов не получил более 50% голосов членов ученого совета (совета), конкурсный отбор признается несостоявшимся (пункт 8).

До рассмотрения претендентов на преподавательские должности на заседании ученого совета (совета) кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета вуза (ученого совета, совета факультета, филиала) на его заседании (до проведения тайного голосования).

Кафедра вправе предложить претендентам прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия и по их итогам принять рекомендации (пункт 17).

До рассмотрения претендентов на должности научных работников на заседании ученого совета (совета) кафедра, научное структурное подразделение выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета на его заседании (до проведения тайного голосования).

Кафедра, научные структурные подразделения вправе предложить претендентам выступить с сообщением по предлагаемой тематике своих научных исследований и по итогам рассмотрения принять рекомендации (пункт 21).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением «О порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава Севмашвтуза – филиала СПбГМТУ».

Таким образом, по смыслу указанных норм Положения целью конкурсного отбора претендентов на вакантную должность преподавательского работника является исключительно проверка квалификационных характеристик претендента, в том числе по итогам пробных практических лекций, учебных занятий, а потому только несоответствие этим характеристикам (что должно подтверждаться объективной проверкой и обсуждением ее результатов членами ученого совета Филиала) является основанием для отказа в рекомендации на соответствующую вакантную должность.

Не умаляя общих полномочий ученого совета Филиала, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, по смыслу указанного Положения данный коллегиальный орган не вправе принимать решение об отказе в даче рекомендаций претенденту на занятие вакантной должности преподавательского работника с целью прикрытия решения о сокращении численности Филиала (по причине снижения учебной нагрузки, недостаточного финансирования) для лишения работника предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий при сокращении штата или численности работников Филиала, без исследования его деловых качеств препятствующих занятию соответствующей должности.

Квалификационные характеристики по должности «Старший преподаватель» указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2011 года N 1н. Должностные обязанности ... включают в себя организацию и проведение учебной, воспитательной и учебно-методической работы по преподаваемой дисциплине или отдельным видам учебных занятий, участие в научно-исследовательской работе кафедры и т.д.

Ни в ходе заседания кафедры иностранных языков до заседания ученого совета Филиала, ни в ходе заседания ученого совета Филиала не было установлено ни одного обстоятельства, которое бы указывало на несоответствие ФИО1 указанным квалификационным характеристикам.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2011 года на заседании кафедры иностранных языков поднимался вопрос о необходимости сокращения работников кафедры в виду недостаточной нагрузки.

Из представления кафедры иностранных языков на замещение профессорско-преподавательской должности следует, что ФИО1 имеет профессионализм, большой опыт работы, исполнительность. Каких-либо препятствий для замещения вакантной должности не было.

Проверка ФИО5 достоверности сведений отраженных в характеристике другого кандидата на занятие вакантной должности само по себе не может признаваться обстоятельством, порочащим ее личные и деловые качества, поскольку является законным способом защиты своих трудовых прав в досудебном порядке.

Согласно выписки из протокола №5 заседания ученого совета Филиала от 14 декабря 2011 года, исходя из высказываний членов ученого совета с очевидностью следует, что в Филиале существует необходимость сокращения численности работников в виду падения нагрузки, но финансовые средства в Филиале для этой цели не предусмотрены, в связи с чем, работники увольняются посредством неизбрания. Какие – либо отрицательные характеристики относительно указанного кандидата, препятствующие занятию вакантной должности никем не высказывались и не исследовались.

Заслуживает внимание довод апелляционной жалобы и новое доказательство, что 28 марта 2012 года директором Филиала издан приказ о сокращении численности работников. Этим приказом предполагается сокращение 2, 5 ставки старших преподавателей и 1 ставка доцента кафедры иностранных языков. Приказ подтверждает фактическое сокращение работников кафедры и опровергает доводы представителя ответчика о том, что сокращение не планировалось.

Обоснованным является довод апеллянта относительно непринятия ответчиком решения о признании конкурса несостоявшимся, что является нарушением п. 8 Положения и указывает на нежелание ответчика объявить новый конкурс и заполнить образовавшуюся вакансию.

Поскольку предметом исследования при проведении конкурса не были квалификационные характеристики истца, в том числе какие – либо ее отрицательные характеристики, препятствующие занятию вакантной должности, являющиеся поводом и основанием для принятия отрицательного решения о неизбрании на вакантную должность, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, признает недействительными результаты конкурса на замещение должности ... от 14 декабря 2011 года и восстанавливает на работе ФИО5 в должности ... кафедры иностранных языков с 16 декабря 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 марта 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» в лице филиала «Севмашвтуз» о признании недействительным результатов конкурса на замещение должности ... от 14 декабря 2011 года и восстановлении на работе, удовлетворить.

Признать недействительными результаты конкурса на замещение должности ... кафедры «Иностранные языки» факультета «Естественнонаучный» от 14 декабря 2011 года филиала «Севмашвтуз» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет».

Восстановить ФИО1 в должности ... кафедры «Иностранные языки» факультета «Естественнонаучный» филиала «Севмашвтуз» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» с 16 декабря 2011 года.

Председательствующий Р.В. Патронов

Судьи А.В.Вершинин

ФИО6