Гражданский кодекс часть 1

по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Областному бюджетному учреждению стационарного социального обслуживания Курской области «Железногорский дом-интернат ветеранов труда», Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

поступившее с частной жалобой представителя ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на определение Железногорского городского суда Курской области от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.10.2020 года, отказать».

у с т а н о в и л :

Решением Железногорского городского суда Курской области от 16.10.2020 года был удовлетворен иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области, и постановлено: «Обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по устранению ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов социальной защиты, а именно:

- изменению дислокации пяти камер видеонаблюдения, установленных по периметру территории; а также установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру территории учреждения в целях обеспечения обзорности прилегающей территории в соответствии с требованиями законодательства;

- установлению бесперебойного освещения по периметру территории в соответствии с требованиями законодательства;

- замене ограждения (забора) по периметру учреждения в соответствии с требованиями п.5.5 СП 35-112-2005.

2. Обязать ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» в течение шести месяцев с момента поступления денежных средств устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов социальной защиты, а именно:

- изменить дислокацию пяти камер видеонаблюдения, установленных по периметру территории; а также установить дополнительные камеры видеонаблюдения по периметру территории учреждения в целях обеспечения обзорности прилегающей территории в соответствии с требованиями законодательства;

- установить бесперебойное освещение по периметру территории в соответствии с требованиями законодательства;

- заменить ограждение (забор) по периметру учреждения в соответствии с требованиями п.5.5 СП 35-112-2005.

Решение вступило в законную силу 24.11.2020 года.

Срок добровольного исполнения решения суда истек 24.05.2021 года.

Должник Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области обратился в суд с заявлением, в котором просил отсрочить исполнение указанного решения суда от 16.10.2020 года, мотивируя тем, что Комитетом 26.02.2021 года было направлено письмо в комитет финансов Курской области о рассмотрении вопроса выделения дополнительных средств, в том числе, и на исполнение решения суда от 16.10.2020 года по указанному гражданскому делу в размере 8 177,3 тыс. руб.. В настоящее время комитетом финансов Курской области разработан и на официальном сайте администрации Курской области размещен проект Закона о внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 14.12.2020 года №113-ЗКО (ред. от 15.02.2021). В силу ч.2 ст.16 Закона данный законопроект подлежит рассмотрению на заседаниях представительного органа Курской области – Курской областной Думы. В случае принятия депутатами Курской областной Думы подготовленного Комитетом финансов Курской области Закона о внесении изменений в Закон Курской области «Об областном бюджете Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 14.12.2020 года №113-ЗКО (ред. от 15.02.2021), после вступления его в законную силу, финансовый орган в лице комитета финансов Курской области обязан обеспечить внесение изменений в сводную бюджетную роспись и доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета, в частности, комитета. Только после этого комитет получит возможность довести бюджетные ассигнования до распорядителя бюджетных средств ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда» и исполнить решение суда. В том случае, если указанный выше законопроект будет отклонен депутатами Курской областной Думы, выделение бюджетных средств на названные цели возможно при последующих уточнениях бюджета Курской области, которые бюджетное законодательство позволяет осуществлять до окончания финансового года, то есть до 31.12.2021 года.

Просил отсрочить исполнение решения до конца текущего финансового года – до 31.12.2021 года.

Судом постановлено указанное определение.

В частной жалобе представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области ФИО6 просит отменить определение как незаконное и необоснованное.

Рассмотрев частную жалобу в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично и без извещения лиц, участвующих по делу, нахожу её не подлежащей удовлетворению.

Как следует из положений ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Данное распорядительное действие не является для суда обязательным, поскольку связано с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, должно отвечать требованиям справедливости и быть адекватным. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер.

Мотивируя отказ в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд правильно применил ст. 434 ГПК РФ и обоснованно исходил из принципов справедливости, соразмерности и пропорциональности, из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника. Учел, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Этот вывод суда согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.04.2006 г. № 104-0, согласно которой основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Нехватка денежных средств на исполнение судебного решения в части финансирования работ, не является безусловным основанием для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов, в данном случае граждан, проживающих в ОБУССО «Железногорский дом-интернат ветеранов труда».

Доводы частной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

о п р е д е л и л :

Определение Железногорского городского суда Курской области от 21 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий