Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиманович М.В. к администрации Ханкайского муниципального района, департаменту по делам молодёжи Приморского края о взыскании и перечислении социальной выплаты

по апелляционной жалобе департамента по делам молодёжи Приморского края

на решение Ханкайского районного суда Приморского края от 29 января 2015 года, которым исковые требования удовлетворены, взыскана с департамента по делам молодёжи Приморского края с возложением на него обязанности перечислить в бюджет Ханкайского муниципального района за счёт средств краевого бюджета субсидия в размере ... рублей в целях софинансирования расходного обязательства Ханкайского муниципального района по предоставлению социальной выплаты Салиманович М.В. Также судом взыскано с администрации Ханкайского муниципального района Приморского края ... рублей с возложением на нее обязанности перечислить субсидию на погашение ипотечного кредита в размере ... рублей, в том числе ... рублей за счёт средств краевого бюджета и ... рублей за счёт средств местного бюджета, на счёт № ..., открытый в ВСП № ... Приморское отделение № ... ОАО «Сбербанк России» вклад «Счёт для обслуживания государственных программ» на срок не ограничен в валюте - Российский рубль, с остатком ... рублей ... копеек, на имя Салиманович М.В. Судом также постановлено продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения выданного ДД.ММ.ГГГГ ПК № ... сроком на девять месяцев до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Также решением суда взысканы с администрации Ханкайского муниципального района Приморского края в пользу Салиманович М.В. расходы на уплату государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя в размере ... рублей. Судом кроме того взысканы с департамента по делам молодёжи Приморского края в пользу Салиманович М.В. расходы на уплату государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы на оплату юридических услуг и услуг представителя в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя департамента по делам молодежи Приморского края Томчук Е.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Салиманович М.В. обратилась в суд с иском о взыскании с департамента по делам молодёжи Приморского края и возложении на него обязанности перечислить в бюджет Ханкайского муниципального района за счёт средств краевого бюджета субсидии в размере ... рублей в целях софинансирования расходного обязательства Ханкайского муниципального района по предоставлению социальной выплаты, взыскании с администрации Ханкайского муниципального района Приморского края ... рублей и возложении на нее обязанности перечислить субсидию на погашение ипотечного кредита в размере ... рублей, в том числе ... рублей за счёт средств краевого бюджета и ... рублей за счёт средств местного бюджета, на счёт № ..., открытый в ВСП № ... Приморское отделение № ... ОАО «Сбербанк России» вклад «Счёт для обслуживания государственных программ» на срок не ограничен в валюте - Российский рубль, с остатком ... рублей ... копеек, на имя Салиманович М.А., взыскании расходов на уплату государственной пошлины в сумме ... рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере ... рублей, взыскании с администрации Ханкайского муниципального района компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ... Ханкайскому муниципальному району было выделено ... рублей в равных долях на семьи Салиманович М.В. и Москаленко В.А., по ... рублей на каждую семью, однако фактически она получила лишь ... рублей, то есть из выделенных бюджетом средств было недоплачена Ханкайским муниципальным районом за счет средств краевого бюджета субсидия в размере ... рублей в целях софинансирования расходного обязательства Ханкайского муниципального района по предоставлению социальной выплаты Салиманович М.В., а также не доплачена субсидия на погашение ипотечного кредита за счет субсидии из Приморского краевого бюджета в сумме ... рублей.

В судебном заседании 29 января 2015 года Салиманович М.В. исковые требования уточнила, в части взыскания судебных расходов просила взыскать с ответчиков расходы на оказание юридической помощи и услуг представителя в размере ... рублей. Отказалась от исковых требований о взыскании компенсации морального вреда с администрации Ханкайского района. Кроме того, просила суд продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ПК № ... сроком на девять месяцев.

Представитель администрации Ханкайского муниципального района, исковые требования признал в части, пояснив, что с исковыми требованиями о взыскании и перечислении социальной выплаты и о продлении срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения согласен. Заявленные требования о взыскании расходов за оказание юридической помощи и услуг представителя в размере ... рублей полагал завышенными.

Представитель департамента по делам молодежи Приморского края, исковые требования истицы не признал, пояснив, что субсидии между муниципальными образованиями в ... году были распределены в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О распределении в ... году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям при приобретении (строительства) жилья эконом-класса». В соответствии с указанным постановлением Ханкайскому муниципальному району выделено ... рублей из средств бюджета Приморского края и ... рублей из средств федерального бюджета. При этом департаментом с Администрацией Ханкайского района было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года №.... ДД.ММ.ГГГГ адрес Администрации Ханкайского района были направлены уведомления по расчетам между бюджетами № ... и № ..., и перечислены средства субсидии на социальные выплаты трем молодым семьям, в том числе и для семьи Салиманович М.В. Однако Администрацией Ханкайского района в бюджет Приморского края было возвращено ... рублей, что подтверждается заявками на возврат. Ссылался на выполнение департаментом по делам молодёжи Приморского края обязательств по перечислению субсидий Ханкайскому району.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился департамент по делам молодёжи Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд, установив вину Администрации Приморского края, применил меры ответственности к департаменту, исполнившему все свои обязательства. Ссылается также на то, что все неиспользованные муниципальными образованиями остатки субсидий были возвращены по окончании ... финансового года в доход краевого и федерального бюджетов.

В возражениях, поданных на доводы апелляционной жалобы, администрация Ханкайского муниципального района просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное, указывая, что возврат части средств субсидии в краевой бюджет не лишает семью истца права на получение социальной выплаты в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента по делам молодёжи Приморского края Томчук Е.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Салиманович М.В., представитель администрации Ханкайского муниципального района в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение, подтвержденное подписями на соответствующих уведомлениях о вручении сообщений суда о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия определила рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая в себя, в том числе подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При этом согласно разделу IV паспорта подпрограммы основными источниками финансирования подпрограммы являются, в том числе средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу пункта 11 Порядка предоставления и расходования субсидий - Приложения N 14 к государственной программе Приморского края, утв. Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между департаментом и муниципальными образованиями. Соглашение заключается не позднее 10 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка

Судом установлено, что семья ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», в связи с чем ей было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещение или строительства индивидуального жилого дома в сумме ... рублей (л.д. 20), срок действия которого был определен до ДД.ММ.ГГГГ и социальной выплатой в полном объеме, по которому истица не смогла воспользоваться, несмотря на предъявление его в установленный срок, вследствие ошибочного возвращения администрацией Ханкайского района Приморского края ранее перечисленных средств в бюджет Приморского края.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по делам молодёжи Приморского края и администрацией Ханкайского муниципального района Приморского края было заключено соглашение № ..., по условиям которого департамент обязался перечислить администрации субсидию на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы в размере, порядке и на условиях, предусмотренных порядком и данным соглашением, а также обязался осуществлять контроль за целевым использованием средств краевого бюджета (л.д. 75).

Согласно имеющимся в материалах дела заявкам на возврат № ... и ... (л.д. 90-91), субсидия, перечисленная департаментом для выплаты ее истцу в ... году, была возвращена администрацией Ханкайского района в краевой бюджет как неиспользованная.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт неполучения ФИО1 социальной выплаты в размере, предусмотренном свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие незаконных действий органа местного самоуправления, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истицы, взыскав с ответчиков сумму субсидии и продлив срок действия указанного свидетельства о праве на получение социальной выплаты сроком на девять месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, ошибочны. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Доводы апелляционной жалобы департамента по делам молодёжи Приморского края о незаконности решения вследствие исполнения возложенных на него обязанности по предоставлению субсидии, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность считается исполненной с момента использования средств субсидии на те цели, для которых она была выдана.

Ссылка в жалобе на возврат неиспользованных средств субсидии в доход краевого и федерального бюджетов, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку неправомерные действия должностных лиц не могут лишить прав семью истицы на получение средств социальной выплаты в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханкайского районного суда Приморского края от 29 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента по делам молодёжи Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи