Гражданский кодекс часть 1

на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2016 года по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в подключении жилого дома к газопроводу, признании права на подключение к газопроводу,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, мотивировав свои требования тем, что у нее в собственности находятся два земельных участка с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки, из которых один площадью ХХХХ кв.м, с кадастровым номером … по адресу: Х2, второй площадью ХХХХ кв.м, с кадастровым номером … по адресу: Х1, на котором находится дом, не законченный строительством. Истцом подготовлена проектная документация на строительство системы газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома с установкой газового оборудования. Проект выполнен согласно техническим условиям №…, выданным филиалом ОАО «Ивановооблгаз-Ивановомежрайгаз» 06.09.2013 года (продлены ОАО «Газпром газораспределение Иваново» до 13.01.2017 года). Согласно проектной документации возможно строительство газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома по адресу: Х1, с установкой газового оборудования: газовая варочная поверхность 1 шт., газовый теплогенератор 1 шт., газовый счетчик 1 шт. Строительство системы газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома с установкой газового оборудования предусматривает подземную прокладку газопровода природного газа низкого давления от точки врезки до дома Х1 общей протяженностью ХХ м, местом присоединения является выстроенный распределительный газопровод низкого давления 4-й категории диаметром 110 х10 у дома Х3 на земельном участке ФИО3 с кадастровым номером Y1 площадью ХХХ кв.м. ФИО3 дал согласие на врезку в существующий газопровод низкого давления, проходящий по его земельному участку и прокладку газопровода от места врезки трассой по его земельным участкам с кадастровыми номерами Y1 и … до земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, с целью подключения газа принадлежащего истцу строения. Все затраты по строительству сети газораспределения и газопотребления с установкой газового оборудования ФИО1 намерена производить за свой счет. Однако дальнейшему проведению работ по оформлению документации и строительству имеются препятствия. Ответчик ФИО2 является собственником системы газоснабжения для комплекса жилых домов, находящихся в составе д. Говядово Ивановского района, в том числе 2-й очереди этого комплекса, в составе которого находится строящийся дом истца. В связи с этим истец обратилась к ответчику с письменным запросом дать согласие на присоединение к принадлежащей ему сети газораспределения. Из полученного ответа следует, что для принятия решения ему необходимо представить ряд документов. Соответствующие документы были направлены и получены ответчиком, однако ответа до настоящего времени истица не получила, что расценивает как отказ. В связи с этим ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просила суд признать незаконным отказ ФИО4 в даче согласия на присоединение газопровода низкого давления длиной ХХ м согласно техническим условиям № …, выданным филиалом ОАО «Ивановооблгаз-Ивановомежрайгаз» 06.09.2013 года (продлены ОАО «Газпром газораспределение Иваново» до 13.01.2017 года), в существующий распределительный газопровод низкого давления «данные изъяты» у Х3 на земельном участке ФИО3 с кадастровым номером Y1; признать за ней право на присоединение газопровода низкого давления длиной ХХ м согласно техническим условиям № … в указанный существующий распределительный газопровод низкого давления «данные изъяты» у дома Х3.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением суда не согласна ФИО1, в апелляционной жалобе указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, просит его отменить как незаконное и обоснованное и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, ФИО2, направивших для участия в деле представителей, 3-го лица ФИО3, извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ФИО1 по доверенности адвоката Чеснокову Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя ФИО2 по доверенности ФИО5, представителя 3-го лица ОАО "Газпром газораспределение Иваново" по доверенности ФИО6, возражавших на жалобу, изучив материалы дела, и обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью ХХХХ кв.м с кадастровым номером …, по адресу: Х1, на котором расположен жилой дом.

06.09.2013 года ФИО1 филиалом ОАО «Иваповооблгаз-Ивановомежрайгаз» были выданы технические условия № … на строительство газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома с установкой газового оборудования (газовая варочная поверхность - 1 шт., газовый теплогенератор - 1 шт., газовый счетчик - 1 шт. по адресу: Х1. Согласно техническим условиям местом присоединения является проектируемый распределительный газопровод низкого давления природного газа в соответствии с ТУ ОАО «Ивановооблгаз» № … от 01.07.2010 года, выданными ЗАО «…». В технических условиях имеется оговорка о необходимости согласования возможности технологического подключения к данному запроектированному газопроводу с ЗАО «…». Срок действия технических условий определен 2 года со дня выдачи. 13.01.2015 года в технические условия внесены изменения, в соответствии с которыми срок действия технических условий продлен до 13.01.2017 года. Также в технические условия внесены изменения в части места присоединения, указано, что местом присоединения является проектируемый газопровод по ГУ ОАО «Ивановооблгаз» № … от 02.08.2012 года.

На основании указанных технических условий № … ООО «…» был разработан проект по строительству газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома с установкой газового оборудования. Согласно проекту точкой присоединения является проектируемый распределительный газопровод низкого давления природного газа в соответствии с техническим условиями № … от 01.07.2010 года, место присоединения располагается па земельном участке с кадастровым номером Y1.

Собственником системы газораспределения и газопотребления 17-ти жилых домов в д. Говядово Ивановского района (2-я очередь) протяженностью ХХХ м. кадастровый номер Y2, который проходит, в том числе и по земельному участку с кадастровым номером Y1, является ФИО2

Данный газопровод был выстроен на основании технических условий № … от 02.08.2012 года, выданных ОАО «Ивановооблгаз» заявителю ЗАО «…» взамен ранее выданных технических условий № … от 01.07.2010 года, на строительство газораспределительной сети для газификации 17 жилых домов с установкой газового оборудования: теплогенераторов - 17 шт., газовых плит - 17 шт., счетчиков - 17 шт.

05.02.2014 года администрацией Ивановского района Ивановской области выдано разрешение на ввод системы газораспределения и газопотребления 17-ти жилых домов д. Говядово Ивановского района Ивановской области (2-я очередь) в эксплуатацию.

ФИО1 заявлены исковые требования о признании незаконным отказа ФИО2 в даче согласия на присоединение газопровода низкого давления длиной ХХ м согласно тех.условиям № … и признании за ней этого права.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, пунктом 34 которых предусмотрено, что в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу требований ст. 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон. В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 545 ГК Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (ст. 690 ГК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту, может быть предоставлена в пользование субабоненту на основании соответствующего договора между указанным лицами о возмездном, либо безвозмездном пользовании названной сетью, при этом, поскольку действующим законодательством не определены условия и порядок заключения такого договора, возможность возложения в судебном порядке на основного абонента обязанности выдать разрешение, дать согласие на подключение к принадлежащей ему на праве собственности сети газопотребления, при отсутствии соответствующего договора, действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы жалобы со ссылкой на п.36 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения о том, что передача газораспределительной сети в собственность ФИО2 не снимает с него обязанности обеспечить подключение по ранее выданным и продленным тех.условиям, несостоятельны, поскольку положения данного пункта Правил не могут быть применены к возникшим между сторонами правоотношениям.

Пунктом 36 Правил подключения установлено, что в случае передачи в собственность или на иных законных основаниях другой газораспределительной организации сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой какому-либо юридическому или физическому лицу были выданы технические условия, указанная газораспределительная организация обязана заключить договор о подключении с указанным лицом на основании ранее выданных технических условий.

Согласно техническим условиям № … на строительство газораспределительной сети и сети потребления жилого дома истца местом присоединения указан еще только проектируемый распределительный газопровод низкого давления природного газа в соответствии с ТУ ОАО «Ивановооблгаз» № … от 01.07.2010 года, выданными ЗАО «…» (в последующем уточненными – ТУ ОАО «Ивановооблгаз» № … от 02.08.2012 года, выданными ЗАО «…»).

При этом в технических условиях имеется оговорка о необходимости согласования возможности технологического подключения к данному запроектированному газопроводу с ЗАО «…».

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что давалось положительное заключение негосударственной экспертизы № … от 18.07.2013 года на проект строительства газораспределительной сети для газификации 17-ти жилых домов; разрешением на строительство № … было разрешено строительство «Системы газораспределения и газопотребления 17-ти домов в д.Говядово (2-ая очередь строительства)»; приказом Службы государственного строительного надзора Ивановской области от 24.01.2014 года № … утверждено Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства - «Строительство системы газораспределения и газопотребления 17-ти домов в д.Говядово (2-ая очередь строительства)» требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов и проектной документации; получено разрешение на ввод в эксплуатацию № … от 05.02.2014 года системы газораспределения и газопотребления 17-ти домов в д.Говядово (2-ая очередь строительства).

Таким образом, согласно имеющейся исходно-разрешительной документации газораспределительная сеть, принадлежащая ФИО2, строилась для газификации 17 жилых домов, в число которых дом ФИО1 не входил.

Кроме того, следует отметить, что согласно проектной документации по строительству газораспределительной сети и сети газопотребления жилого дома с установкой газового оборудования, разработанному на основании технических условий № …, она разработана для строительства не только сети газопотребления, но и сети газораспределения, то есть проект предусматривает сеть газораспределения с учетом дальнейшего возможного подключения к ней еще других объектов.

То обстоятельство, что в коттеджном поселке д.Говядово существует только газораспределительная сеть ФИО2, иные сети, позволяющие технологическое присоединение к ним дома ФИО1 отсутствуют, не может служить безусловным основанием к удовлетворению заявленных исковых требований.

В данном случае речь идет не о схеме газоснабжения в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрабатываемой муниципальными органами с учетом всех потенциально возможных объектов в целях развития населенного пункта, а об инвестициях частного лица в строительство определенного объекта, что не может быть расценено как строительство объекта газоснабжения всего населенного пункта.

В связи с чем ссылка истца на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 года №879, предусматривающих, что разработка и утверждение схемы газоснабжения поселения, разработка проектов газоснабжения должны производиться с учетом перспективы развития поселения, необоснованна.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о наличии у ответчика обязанности дать истцу согласие на присоединение газопровода, без заключения договора, определяющего порядок и условия пользования истцом газораспределительной сетью ответчика, поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что между сторонами фактически сложились договорные отношения и у ответчика возникла обязанность по выдаче истцу разрешения на подключение к своей газораспределительной сети, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о наличии в действиях ответчика признаков злоупотребления правом, поскольку достоверно установлено, что газораспределительная сеть принадлежит на праве собственности именно ФИО2, поэтому в силу требований ст.209 ГК Российской Федерации именно ответчик наделен полномочиями на предоставление сети в пользование другим лицам за плату, либо бесплатно, по своему усмотрению, при этом действующее законодательство не предусматривает возможности возложения на ответчика обязанности предоставить сеть в пользование безвозмездно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 исковых требований.

Нарушений материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, не установлено. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ивановского районного суда Ивановской области от 29 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи