Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старыгина ___ о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Омской области в выдаче копии договора, возложении на него обязанности по выдачи копии договора

поапелляционной жалобе Управления Росреестра по Омской области на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 3 мая 2012 года об удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения представителя органа государственной власти Вилькина А.Е., представителя заявителя Старыгину Г.В., судебная коллегия

установила:

Старыгин Ю.В. предъявил Управлению Росреестра по Омской области заявление, указав, что 16 апреля 2012 года обратился к данному органу государственной власти с заявлением о выдаче копии договора купли-продажи квартиры, в котором покупателем указан ___. Он является наследником ____., также как и пережившая его супруга, о чём нотариусом была выдана справка, приложенная Старыгиным Ю.В. к заявлению.

Управление Росреестра по Омской области отказало заявителю в выдаче копии договора, поскольку он не является актуальным правообладателем квартиры.

Между тем, ознакомление с договором необходимо ему для решения вопроса об обращении в суд с иском о признании сделки ничтожной.

На основании изложенного просил признать указанные действия Управления Росреестра по Омской области незаконными, обязать его предоставить надлежаще заверенную копию договора купли-продажи квартиры в кратчайший срок.

Управление Росреестра по Омской области представило отзыв, указав, что порядок предоставления им сведений, содержащихся в ЕГРП, а также копий правоустанавливающих документов строго регламентирован законом. В выдаче копии договора может быть отказано, если за ней обратилось ненадлежащее лицо. Старыгин Ю.В. актуальным правообладателем квартиры не является. Соответственно, Управление Росреестра по Омской области действовало согласно закону.

В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали, представитель Управления Росреестра по Омской области возражала против удовлетворения заявления.

Решением суда отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в выдаче Старыгину ___ копии договора купли-продажи квартиры ____от 22 августа 2011 года признан незаконным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области обязано выдать ФИО1 ____ копию поименованного договора.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Омской области просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что заявитель не являлся и не является актуальным правообладателем квартиры. На момент обращения заявителя право собственности на квартиру зарегистрировано за __., соответственно, справка нотариуса не подтверждает какие-либо права заявителя на квартиру.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Управление Росреестра по Омской области не уполномочено принимать решение о возникновении у него прав на наследование квартиры. Приведённое данным органом основание для отказа в предоставлении ему копии договора приказ Минюста РФ № 107 от 25 мая 2004 года не содержит.

В судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции представитель её подателя, представитель заявителя поддержали доводы, изложенные, соответственно, в жалобе и возражениях на неё.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости его отмены.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции указал, что, поскольку ФИО1 принял наследство ___., являвшегося покупателем по договору купли-продажи квартиры, а правообладателям по их письменным заявлениям органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, выдают копии договоров, Управление Росреестра по Омской области не обоснованно отказало ФИО1 в выдаче копии указанного договора.

Данный вывод суда первой инстанции противоречит законодательству РФ.

Судом не учтено, что статья 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет компетенцию органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не регламентирует открытость сведений о государственной регистрации прав и порядок их выдачи.

Так, в числе иных полномочий к компетенции указанных органов относится выдача информации о зарегистрированных правах, а также выдача копий договоров правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим от них доверенность.

Условия и основания предоставления сведений о государственной регистрации прав, их объём урегулированы статьёй 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Общедоступными являются содержащиеся в Едином государственном реестре прав сведения о правах на объект недвижимости. Данные сведения предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц.

Правообладателям, также как лицам, имеющим право на наследование его имущества по завещанию или по закону, могут быть предоставлены сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, могут быть выданы только правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме.

Таким образом, непосредственно из указанной нормы права следует, что Управление Росрееста по Омской области могло предоставить ФИО1, являющемуся наследником ___., сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах ___ на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, но копии договоров, участником которых являлся ___., выдать ему не могло.

Статья 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подлежащая применению к возникшим отношениям, судом первой инстанции не применена, статья 9 указанного закона, пункты 1, 3 инструкции, утверждённой Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 мая 2004 года N 107, неправильно истолкованы.

Так, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, выдают копии договоров правообладателям по их заявлениям в письменной форме.

Если о выдаче копии договора ходатайствует наследник, переход права к которому не был зарегистрирован на дату представления заявления о выдаче копии договора, то в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, также представляется документ, подтверждающий, что заявитель является надлежащим лицом. Например, в качестве документа, подтверждающего, что обратившееся с заявлением о выдаче копии договора лицо является наследником правообладателя, может рассматриваться документ, выданный нотариусом (справка, уведомление и т.п.) и подтверждающий данный факт.

Данное положение основано на статьях 1110, 1152 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, а принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Т.е. на основании пунктов 1, 3 Инструкции орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, может выдать копию договора наследнику правообладателя, как его правопреемнику. Для этого необходимо, чтобы права на недвижимость к наследнику перешли.

Между тем, справка нотариуса от 09 апреля 2012 года о том что, ею заведено дело о наследстве, открывшемся со смертью 25 марта 2012 года ____., ФИО1 и ___. поданы заявления о принятии его наследства, представлены документы, подтверждающие факт родственных отношений, не свидетельствует о том, что указанные лица являются правопреемниками умершего, к ним (либо одному из них) перешли права на недвижимость.

Это следует из положений наследственного права (в том числе статей 1111, 1116, 1120, 1154, 1157, 1163, 1165, 1168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 5, 6 инструкции работник органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при приеме заявления о выдаче копии договора и прилагаемых к нему документов от наследника правообладателя должен проверить наличие документа, подтверждающего, что право, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав, перешло к наследнику правообладателя. При рассмотрении заявления о выдаче копии договора необходимо установить факт возникновения не зарегистрированного на момент представления заявления о выдаче копии договора права на объект недвижимого имущества у наследника.

Как было указано выше, справка нотариуса приведённого содержания не свидетельствует о том, что право наследодателя на квартиру, являвшуюся предметом в договоре продажи недвижимости, копия которого испрашивалась наследником, перешло к нему.

Согласно пункту 9 инструкции орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, отказывает в выдаче копии договора, если за ней обратилось ненадлежащее лицо.

При этом то обстоятельство, что квартира, приобретённая 05 сентября 2011 года в общую долевую собственность ___. и ____., на момент смерти наследодателя ему не принадлежала (статья 1112 Гражданского кодекса РФ), является самостоятельным основанием для отказа в выдаче копии договора наследнику __.

На основании изложенного в соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в апелляционном порядке, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права.

Из указанного выше явствует, что требования ФИО1 о признании отказа Управления Росреестра по Омской области в выдаче копии договора незаконным, понуждении Управления Росреестра по Омской области предоставить ему надлежаще заверенную копию договора купли-продажи квартиры в кратчайший срок законодательству РФ не соответствуют, удовлетворению не подлежат.

Доводы ФИО1, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, свидетельствуют о предполагаемом или имеющимся споре о правах на недвижимость. Как правильно им указано, Управление Росреестра по Омской области не уполномочено разрешать споры о зарегистрированных правах на недвижимость. Действия данного органа государственной власти регламентированы поименованными Федеральным законом и инструкцией, в соответствии с которыми он и действовал, рассматривая обращение заявителя.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что ФИО1, как наследник правообладателя, вправе обратиться в Управление Росреестра по Омской области за предоставлением сведений о содержании правоустанавливающих документов, обобщенных сведений о правах ___. на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписок, содержащих сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведений о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 03 мая 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании отказа Управления Росреестра по Омской области в выдаче копии договора незаконным, понуждении Управления Росреестра по Омской области предоставить ему надлежаще заверенную копию договора купли-продажи квартиры в кратчайший срок отказать.

Председательствующий

Судьи