Определение № 33-3205 от 18.05.2012 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 33-3205

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск 18 мая 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Куликовой И.И., Пестовой Н.В.,

при секретаре Горюновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района к администрации Охотского муниципального района и Охотскому муниципальному району о взыскании задолженности по иным межбюджетным трансфертам бюджету поселения из бюджета муниципального района по апелляционной жалобе администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района на решение Охотского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи И.И. Хуснутдиновой, пояснения главы Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района И.А. Бубович, представитель администрации Охотского муниципального района и финансового управления администрации Охотского муниципального района Костырина И.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района обратилась в суд с иском к администрации Охотского муниципального района о взыскании задолженности по иным межбюджетным трансфертам бюджету поселения из бюджета муниципального района.

В обоснование заявленного требования Администрация Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района указала, что решением Совета депутатов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 30.12.2009 г. № 10-37 «О бюджете Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края на 2010 год» утверждён бюджет сельского поселения. Согласно приложению № 4 к данному решению (Поступление доходов в бюджет Булгинского сельского поселения по основным источникам в 2010 году) предоставление финансовой помощи в части иных межбюджетных трансфертов запланировано . Решением Совета депутатов Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 07.07.2011 г. № 30-68 «Об исполнении бюджета Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края за 2010 год» утвержден отчет, согласно которому недофинансирование составило . Средства, выделенные как иные межбюджетные трансферты районом, были включены в общий бюджет поселения без разбивки на конкретные расходы. Бездействие Собрания депутатов Охотского района в части недофинансирования указанных трансфертов поселением не обжаловалось. Социально значимые расходы в 2010 году действительно были исполнены, но в случае выполнения районом финансирования иных межбюджетных трансфертов средства были бы использованы на установку детских игровых площадок и закуплен резервный дизель для коммунального хозяйства. Об уточнении бюджета в сторону его снижения от администрации района информация в сельское поселение не поступала, узнали о сокращении финансирования при утверждении исполнения бюджета в июле 2011 г. Каких-либо заявок или согласований для включения в бюджет 2011 г. финансирование на указанные нужды в части задолженности за 2010 г. в администрацию района не направляли. Из-за недофинансирования поселение не исполнило свои расходные обязательства, в связи с чем просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Решением Охотского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2012 года в удовлетворении искового заявления администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района отказано.

В апелляционной жалобе глава Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в потом числе по формированию, утверждению, исполнению бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно ст. 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Собрания депутатов Охотского муниципального района от 29.12.2009 г. № 64 был утвержден бюджет района на 2010 год, согласно которому финансовая помощь Булгинскому сельскому поселению в виде иных межбюджетных трансфертов составляла .

Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Охотского муниципального района бюджету Булгинского сельского поселения относится к полномочиям Охотского муниципального района.

Решением Собрания депутатов Охотского муниципального района от 02.12.2010 г. № 57 утверждено Положение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселения района из бюджета Охотского муниципального района. Согласно п. 2, 3, 4 указанного Положения иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам поселений района в целях софинансирования расходных обязательств поселений, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Решением Собрания депутатов Охотского муниципального района могут быть установлены дополнительные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов. Распределение иных межбюджетных трансфертов между поселениями района утверждается решением о бюджете Охотского муниципального района на очередной финансовый год.

Решением Собрания депутатов Охотского муниципального района от 29.12.2010 г. № 65 были внесены изменения в решение Собрания депутатов Охотского муниципального района от 29.12.2009 г. № 64 «О бюджете Охотского муниципального района Хабаровского края на 2010 год», в том числе согласно пояснительной записке к решению Собрания депутатов Охотского муниципального района от 29.12.2010 г. внесены изменения в подраздел 1104 «Иные межбюджетные трансферты», согласно которому финансовая помощь в части иных межбюджетных трансфертов Булгинскому сельскому поселению сократится на .

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт соблюдения Охотским муниципальным районом порядка внесения изменений в бюджет района на 2010 год, в том числе в подраздел 1104 «Иные межбюджетные трансферты», подтверждается материалами гражданского дела. Согласно ответу заместителя председателя Правительства Хабаровского края – министра финансов Хабаровского края ФИО2 от 27.12.2010 г. финансовая помощь Булгинскому сельскому поселению действительно была предоставлена в меньшем размере из-за отсутствия бюджетных средств. По данным финансового управления администрации Охотского муниципального района исполнение за год составило примерно 75% от плановых назначений, установленных решением Собрания депутатов Охотского муниципального района на 2010 год. Социально значимые расходы в 2010 году были исполнены. Из сведений, прилагаемых к годовому отчету по кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2011 г. у Булгинского сельского поселения задолженность по налогам составляет , по страховым взносам , кредиторская задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

Приведенные доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Охотского районного суда Хабаровского края от 12 марта 2012 года по гражданскому делу по иску администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района к администрации Охотского муниципального района и Охотскому муниципальному району о взыскании задолженности по иным межбюджетным трансфертам бюджету поселения из бюджета муниципального района оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Булгинского сельского поселения Охотского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: И.И. Куликова

ФИО3