Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 05 марта 2013 года дело по апелляционному представлению прокурора Частинского района Пермского края на определение Большесосновского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Частые) от 31 января 2013 года, которым постановлено:

«Заявленное требование удовлетворить, предоставить Администрации Частинского муниципального района отсрочку исполнения решения от 29.10.2010г. Частинского районного суда об обязании организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Частинского муниципального района в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями до 31.12.2017 года».

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Частинского районного суда Пермского края от 04.10.2010г. на Администрацию Частинского муниципального района Пермского края возложена обязанность организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Частинского муниципального района в соответствии с экологическими и санитарно- эпидемиологическими требованиями в течение двух лет с момента вступления в силу решения суда. Решение вступило в законную силу 29.10.2010г.

Администрация Частинского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда в связи с тем, что для его исполнения необходимо провести большой объемом мероприятий, требующих значительных финансовых затрат. Постановлением администрации муниципального района от 29.05.2012г. № 232 «Об утверждении инвестиционного проекта «Площадка временного накопления ТБО с. Частые (ПСД)» утвержден инвестиционный проект, в соответствии с которым строительство площадки предусмотрено на 2014г., в бюджете на плановый 2013-2014 г. предусмотрены средства по графам «Площадка временного накопления ТБО с. Частые», планируется подача заявки на участие в целевом инвестиционном проекте.

Судом постановлено указанное выше определение.

В апелляционном представлении прокурор просит определение суда отменить в части установления срока предоставления отсрочки. Выводы суда о необходимости установления отсрочки до 31.12.2017г. необоснованные. Ответчиком не представлено надлежащих, убедительных и бесспорных доказательств того, что ранее этого срока решение не может быть исполнено. Ссылка суда на срок окончания долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы» неправомерна.

В возражениях на апелляционное представление Администрация Частинского муниципального района просит определение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность определения суда по доводам апелляционного представления ( ч.1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2 ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации.)

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из юридического смысла названной выше нормы, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на длительный срок. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, в установленный решением Частинского районного суда Пермского края от 04.10.2010г. срок (в течение двух лет с момента вступления его в законную силу) администрацией Частинского муниципального района решение исполнено не было. Мероприятия по организации утилизации и переработки бытовых промышленных отходов на территории муниципального района, должником стали осуществляться только в 2012г., так в июне 2012г. проведен аукцион по разработке проектно-сметной документации на строительство площадки ТБО, 15.11.2012г. состоялись электронные торги на право разработки генеральной схемы санитарной очистки населенных пунктов района, 24.10.2012г. заключен договор с ООО «название» на оказание услуг по захоронению твердых бытовых отходов. Постановлением администрации Частинского муниципального района от 29.05.2012г. № 232 « Об утверждении инвестиционного проекта «Площадка временного накопления ТБО с. Частые» утвержден инвестиционный проект, строительство площадки временного накопления ТБО предусмотрено на 2014г. В бюджете района на 2014 год предусмотрены средства на строительство площадки временного накопления ТБО. Постановлением Правительства Пермского края от 30.11.2012г. № 1379-п утверждена долгосрочная целевая программа «Об обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы». В данную программу включен Частинский муниципальный район. Программой предусмотрено строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов и мусороперегрузочных станцией Юго-Западного округа в 2016-2017г.г.

Удовлетворяя заявление суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку заявителем представлены доказательства в подтверждение доводов о наличии обстоятельств, которые могут служить основанием для предоставления отсрочки, срок окончания долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы рассчитан до 2017г., в связи с чем требование о предоставлении отсрочки до 31.12.2017г. является обоснованным.

Выводы суда о наличии оснований для предоставления отсрочки по исполнению решения Частинского районного суда Пермского края от 04.10.2010г. судебная коллегия признает правильными и обоснованными, вместе с тем установление срока отсрочки до 31.12.2017г. необоснованно. Строительство межмуниципального полигона твердых бытовых отходов и мусороперегрузочных станцией Юго-Западного округа в 2016-2017г.г. не исключает проведение мероприятий Администрацией Частинского муниципального района по исполнении решения суда. Обязанность по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с п.п.14 п.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения муниципального района, денежные средства на строительство площадки временного накопления ТБО предусмотрены бюджетом муниципального района на 2013- 2014г. Бесспорные доказательства, свидетельствующие о необходимости предоставления отсрочки по исполнению решения суда до 31.12.2017г. в материалах дела отсутствуют, предоставление отсрочки исполнения решения суда на неоправданно большой срок нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - установлению отсрочки по исполнению решения суда до 31.12.2014г.

Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Большесосновского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с. Частые) от 31 января 2013 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Предоставить Администрации Частинского муниципального района Пермского края отсрочку по исполнению решения Частинского районного суда Пермского края от 04.10.2010 года до 31.12.2014 года.

Председательствующий:

Судьи: