Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 октября 2011 года гражданское дело по иску администрации г. Кургана к Козлову А.Б. об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путем выселения, признании незаконным договора специализированного найма служебного помещения, снятии с регистрационного учета, встречному иску Козлова А.Б. к администрации г. Кургана, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение,

по кассационной жалобе администрации г. Кургана, кассационному представлению прокурора, участвующего в деле на решение Курганского городского суда Курганской области от 25 августа 2011 года, которым постановлено:

исковые требования администрации города Кургана к Козлову А.Б. удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма специализированного (служебного) помещения от 01.06.2010 года, заключенный между Муниципальным образовательным учреждением города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 11» и Козлову А.Б..

В удовлетворении исковых требований администрации города Кургана к Козлову А.Б. об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением здания школы путем выселения из помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Встречный иск Козлову А.Б. к администрации города Кургана, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение удовлетворить.

Признать Козлову А.Б. приобретшим право пользования помещением, площадью кв. м, в задании Муниципального образовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 11» по .

Обязать администрацию города Кургана предоставить Козлову А.Б. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Кургана, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв. м.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М., изложившей существо дела, объяснения представителя истца администрации г. Кургана Т., ответчика Козлова А.Б., мнение прокурора Тюсовой И.Н., поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Козлову А.Б. об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением здания школы путем выселения ответчика из помещения площадью 13, 3 кв. м, снятии с регистрационного учета по адресу: . В обоснование иска указывала, что 7 сентября 2009 года была проведена проверка по вопросу эффективности использования здания школы по и установлено, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации на первом этаже здания школы в помещении площадью кв. м проживает ответчик. Предписанием № на муниципальное образовательное учреждение (МОУ) «Средняя общеобразовательная школа № 11» была возложена обязанность устранить нарушения пункта 3 ППБ 01-03, пункта 2.1.18. ППБ 101-89 от 20 августа 2010 года, а именно: запретить проживание людей в школе. До настоящего времени предписание не исполнено. Истец указывал также, что ответчик неоднократно нарушал общественный порядок в здании школы, появляясь в школе в нетрезвом виде, устраивал в помещении школы драку; в ноябре 2006 года Козловым А.Б. было дано письменное обязательство освободить в течение 2007 года занимаемое помещение в школе, но помещение не освобождено до настоящего времени. Администрация города Кургана указывала, что правовых актов о предоставлении Козлову А.Б. нежилого помещения в здании школы ею не принималось, ордер на вселение не выдавался. Впоследствие исковые требования уточнили и дополнили, указав, что сложившиеся отношения по найму нежилого помещения являются отношениями по имущественному найму нежилого помещения с оплатой за наем имущества в виде оплаты коммунальных услуг по тарифам, установленным для социального найма жилых помещений. Считали, что заключение договора найма специализированного (служебного) помещения от 1 июня 2010 года с обозначением в нем помещения в качестве «жилого» не соответствует закону. Обращали внимание на то, что данный договор заключен директором школы с превышением предоставленных ему полномочий, в связи с чем просила признать этот договор недействительным. В судебном заседании представитель администрации города Кургана - Филюшина Н.В. иск поддержала, пояснила, что здание школы является нежилым помещением, и проживание ответчика в нем нарушает права и интересы детей.

Ответчик Козлов А.Б. и его представитель Ф. иск не признали, пояснили, что ответчик вселен в спорное помещение в 1986 году в несовершеннолетнем возрасте, когда его мать Б. работала в школе уборщицей. Ответчик также отработал уборщиком в школе более 10 лет и является нуждающимся в жилом помещении, состоит на учете в администрации г. Кургана с 2000 года. Полагали, что ответчик не может быть выселен из нежилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, просили применить по предъявленному иску срок исковой давности.

Представитель третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» - В. с иском согласилась, пояснила, что ответчик пользуется не только нежилым помещением, но и общим с детьми туалетом, душевой, умывальником. Кроме того, приводит друзей, распивает спиртные напитки, неоднократно устраивал в здании школы драки. Договор найма специализированного жилого помещения с ответчиком заключен в целях стимулирования его к оплате коммунальных услуг, которые ответчиком не оплачиваются.

Представитель третьего лица УФМС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 25 апреля 2011 года в иске администрации г. Кургана отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 9 июня 2011 года указанное судебное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец администрация г. Кургана исковые требования поддерживала согласно доводам искового заявления. В судебном заседании представитель истца администрации г. Кургана М. исковые требования поддерживала, поясняла, что здание школы является нежилым помещением, проживание в нем ответчика нарушает права и интересы детей. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать, считала, что они необоснованны.

Ответчик Козлов А.Б. с иском не согласился, предъявил встречные исковые требования к администрации г. Кургана, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение площадью 13, 3 кв. м, в связи с непригодностью спорного помещения для проживания. В обоснование исковых требований указывал, что в 1986 году в несовершеннолетнем возрасте был вселен с матерью Б. в комнату в здании школы № 11, комната являлась нежилым помещением, была предоставлено его матери в связи с трудовыми отношениями. 17 января 2004 года его мать умерла, до дня смерти состояла в трудовых отношениях с школой № 11. С 13 сентября 1990 года по 1 марта 2001 года он сам работал в школе № 11 уборщиком и сторожем. Указывал, что по настоящее время оплачивает коммунальные платежи за комнату, состоит на регистрационном учете. Полагает, что администрация г. Кургана, обращаясь с иском о его выселении нарушает его конституционные права, поскольку спорная комната является его единственным жильем. Указывал, что он проработал в школе более 10 лет, в связи с чем полагает, что приобрел право пользования спорным помещением и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Поскольку в настоящее время запрещено проживание в школах обслуживающего персонала, полагает, что данное помещение стало непригодным для проживания, в связи с чем просил обязать администрацию г. Кургана предоставить ему вне очереди пригодное для проживание жилое помещение. В судебном заседании ответчик Козлов А.Б. и его представитель Ф. исковые требования не признавали, просили удовлетворить встречные исковые требования.

Представители третьих лиц МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», УФМС по Курганской области в судебное заседание не явились.

Судом принято вышеприведенное решение.

В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле просит решение суда отменить в части признания Козлова А.Б. приобретшим право пользования помещением в здании школы № 11. Указывает, что в судебном заседании было установлено, что спорное помещение является нежилым, соответственно вывод суда о фактически сложившихся жилищных правоотношений на данное помещение между ответчиком и администрацией школы является необоснованным, а нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяются на спорные правоотношения. Полагает, что проживание ответчика в школе нарушает права собственника - администрации города Кургана, о чем составлен соответствующий акт от 7 сентября 2009 года. Полагает, что не может служить основанием для проживания ответчика в нежилом помещении то обстоятельство, что Козлов А.Б. является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, считает, что суд неверно применил к требованиям администрации г. Кургана последствия пропуска срока исковой давности, также нарушив материальный закон.

В кассационной жалобе администрация г. Кургана просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы повторно ссылается на доводы, приведенные ее представителем в исковом заявлении и судебном заседании. Указывает, что в ходе судебного рассмотрения дела не нашел подтверждения тот факт, что спорная комната была предоставлена именно Боталовой Н.Н., поскольку трудовой договор не был представлен суду. Также считает, что применение судом последствий пропуска срока исковой давности является необоснованным.

В заседании судебной коллегии представитель истца администрации г. Кургана Т. доводы кассационной жалобы поддержала, просила отменить решение суда.

Ответчик Козлов А.Б. с доводами кассационной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, кассационной жалобы приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Кургана к Козлову А.Б. о выселении, снятии с регистрационного учета, в части удовлетворения встречных исковых требований Козлова А.Б. к администрации города Кургана, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, внеочередном предоставлении жилья в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права (подпункты 3, 4 пункта 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» по является объектом муниципальной собственности и предоставлено муниципальному образовательному учреждению в оперативное управление (л. д. ).

С 1986 года в нежилом помещении, расположенном в здании школы, проживает и зарегистрирован ответчик Козлов А.Б., который был вселен в него в несовершеннолетнем возрасте с матерью Б., работавшей в школе уборщицей.

После смерти матери в 2004 году ответчик остался проживать в спорном нежилом помещении, при этом с 1990 года Козлов А.Б. также состоял в трудовых отношениях с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», работал в школе уборщиком служебных помещений, приказом от 1 марта 2001 года № 19 ответчик уволен с работы по собственному желанию (л. д. ).

Администрация г. Кургана, ссылаясь на недопустимость проживания граждан в детских образовательных учреждениях, настаивала на истребовании у ответчика принадлежащего ей на праве собственности помещения, просила выселить Козлова А.Б. из занимаемой комнаты и снять его с регистрационного учета по данному месту жительства.

Отказывая в иске администрации г. Кургана о выселении ответчика из спорного нежилого помещения, суд пришел к выводу о том, что фактически между сторонами сложились жилищные правоотношения, в связи с чем нашел несостоятельной ссылку истца на ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Установив, что между сторонами сложились жилищные правоотношения, суд фактически сделал вывод о заключении между сторонами договора социального найма, поскольку в силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку судом при разрешении спора было достоверно установлено, что занимаемое ответчиком помещение является нежилым, расположено в административном здании школы, что лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства, не оспаривалось, вывод суда о наличии между сторонами жилищных правоотношений не может быть признан правильным.

Учитывая изложенное решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным, не предавая дело на новое рассмотрение, разрешить спор по существу.

Так как спорным является нежилое помещение, расположенное в административном здании, судебная коллегия приходит к выводу, что, несмотря на несоблюдение простой письменной формы сделки между сторонами в 1986 году фактически был заключен договор имущественного найма (аренды) на неопределенный срок (ст. 275, 278 Гражданского кодекса РСФСР в редакции 1964 года).

В соответствии со ст. 278 Гражданского кодекса РСФСР если договор имущественного найма заключен без указания срока, он считается заключенным на неопределенный срок, и каждая из сторон вправе отказаться от договора во всякое время, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при найме строений или нежилых помещений – за три месяца. Аналогичные правила содержатся в ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок отказа от договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела усматривается, что предусмотренная законом процедура отказа от договора аренды недвижимого имущества истцом была соблюдена, ответчик был предупрежден о расторжении договора своевременно, в материалах дела имеется несколько уведомлений с просьбой выселиться из спорного помещения и расписок ответчика Козлова А.Б., о том, что эти уведомления он получил и согласен освободить занимаемое им помещение (л. д. ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия с учетом ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Кургана об устранении препятствий – выселении Козлова А.Б. из занимаемого им нежилого помещения.

При этом судебная коллегия считает неправильным вывод суда о применении к требованиям администрации г. Кургана срока исковой давности, поскольку как указывалось выше, правоотношения сторон носили длящийся характер, истец был вправе отказаться от исполнения договора аренды в любое время, что им и было сделано.

В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Поскольку ответчик зарегистрирован в спорном нежилом помещении без законных оснований, исковые требования администрации г. Кургана о снятии ответчика с регистрационного учета также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Кургана от 18 октября 2000 года № 5464-р Козлов А.Б. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в администрации города Кургана. В момент постановки на учет Козлов А.Б. зарегистрирован за №, в настоящее время его очередь № (л. д. ).

Удовлетворяя встречный иск Козлова А.Б. и возлагая на администрацию г. Кургана обязанность по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения, суд сослался в решении на то обстоятельство, что занимаемое истцом помещение является непригодным для проживания.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, поскольку ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов местного самоуправления обеспечения жилыми помещениями лиц, признанных малоимущими, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, лишь в случае признания их жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Так как Козлов А.Б. проживает в нежилом помещении, которое не может быть признано непригодным для проживания в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», решение суда в части признания за Козловым А.Б. права пользования спорным помещением, возложения на администрацию г. Кургана обязанности по внеочередному обеспечению ответчика жилым помещением не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу в этой части нового решения об отказе Козлову А.Б. в иске.

В остальной части решение суда не оспаривается. В соответствии с п. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 360 - 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 августа 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Кургана к Козлову А.Б. о выселении, снятии с регистрационного учета, в части удовлетворения встречных исковых требований Козлову А.Б. к администрации города Кургана, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, возложении обязанности предоставить вне очереди другое жилое помещение, отменить.

Исковые требования администрации города Кургана к Козлову А.Б. удовлетворить частично, выселить Козлову А.Б. из помещения площадью кв. м в здании Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» по .

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Курганской области снять Козлову А.Б. с регистрационного учета по адресу: .

Козлову А.Б. в удовлетворении встречных исковых требований к администрации города Кургана, Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» о признании приобретшим право пользования помещением в здании школы, внеочередном предоставлении жилого помещения отказать.

В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 25 августа 2011 года оставить без изменения.

Судья – председательствующий

Судьи: