Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока, третье лицо ТСЖ «Пологая-55», ООО «Управляющая компания Ленинского района-1» о производстве ремонта

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 05 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено: обязать администрацию г. Владивостока произвести ремонтные работы в доме <адрес>, а именно: система канализации - произвести капитальный ремонт системы, устранить контр уклон труб, проходящих в подвале дома, предусмотреть сток водоотведения в связи с ненадлежащей установкой системы при вводе дома в эксплуатацию; произвести капитальный ремонт ливневой канализации; система холодного и горячего водоснабжения - произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, включая вертикальные общедомовые стояки, восстановить систему подогрева воды в доме, установить общедомовые приборы учета потребления ресурсов; система отопления - произвести капитальный ремонт системы теплоснабжения с полной заменой системы, включая общедомовой тепловой узел, установить общедомовые приборы учета потребления ресурсов; система электроснабжения и электрооборудования - произвести полную замену открытой проводки, ВРУ, установить общедомовые приборы учета потребления ресурсов; произвести капитальный ремонт общедомовых помещений, в течение 6 (шесть) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать администрации г. Владивостока в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ..., расходы на проведение экспертизы в размере ... уплаченную государственную пошлину в размере ...

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока- ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, представителя ТСЖ «Пологая- 55» ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока о производстве ремонта. В обоснование своих требований указала, что она является собственником квартиры <адрес>, данный дом 1972 года постройки, 9 этажный, одноподъездный; в течение последних лет дом находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: кровля, благоустройство, места общего пользования, система водоснабжения, система отопления, система канализации, система электроснабжения. Согласно заключениям № ... по обследованию и определению технического состояния многоквартирного дома, выполненного ООО «...» выявлены и зафиксированы дефекты, свидетельствующие о значительном износе конструктивных элементов и инженерных систем дома <адрес>. Также требуется капитальный ремонт дорожного полотна на придомовой территории по показателям: ровность покрытия, прочность дорожной конструкции, деформативность обочин, устойчивость откосов. При этом часть придомовой территории разрушена в результате неправильной прокладки труб подачи тепла. В целом состояние большинства инженерных систем неудовлетворительное, требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, улучшающих эксплуатационные показатели здания в виде капитального ремонта, а именно: система канализации - произвести капитальный ремонт системы, устранить контр уклон труб, проходящих в подвале дома, предусмотреть сток водоотведения в связи с ненадлежащей установкой системы при вводе дома в эксплуатацию; ливневая канализация - произвести капитальный ремонт; система холодного и горячего водоснабжения - произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, включая вертикальные общедомовые стояки, установить приборы учёта потребления ресурсов и узлов управления, восстановить систему подогрева воды в доме (установить бойлер); система отопления произвести капитальный ремонт системы теплоснабжения с полной заменой системы, включая общедомовой тепловой узел, установить приборы учёта потребления ресурсов и узлов управления; система электроснабжения и электрооборудования - произвести полную замену открытой проводки, магистральных и внутриквартальных электросетей, приборов учета, ВРУ; придомовая территория - требуется капитальный ремонт по всем показателям, в числе в месте прокладки (прохождения) труб теплотрассы.

Ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя, и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, просила суд обязать администрацию г. Владивостока произвести комплекс ремонтно-восстановительных мероприятий, улучшающих эксплуатационные показатели дома <адрес>, в виде капитального ремонта: система канализации - произвести капитальный ремонт системы, устранить контр уклон труб, проходящих в подвале дома, предусмотреть сток водоотведения в связи с ненадлежащей установкой системы при вводе дома в эксплуатацию; произвести капитальный ремонт ливневой канализации; система холодного и горячего водоснабжения – произвести капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения, включая вертикальные общедомовые стояки, установить приборы учёта потребления ресурсов и узлов управления, восстановить систему подогрева воды в доме (установить бойлер); система отопления произвести капитальный ремонт системы теплоснабжения с полной заменой системы, включая общедомовой тепловой узел, установить приборы учёта потребления ресурсов и узлов управления; система электроснабжения и электрооборудования - произвести полную замену открытой проводки, магистральных и внутриквартальных электросетей, приборов учета, ВРУ. Обязать администрацию г. Владивостока произвести капитальный ремонт придомовой территории по показателям: ровность покрытия, прочность дорожной конструкции, деформативность обочин, устойчивость откосов, в том числе в месте прокладки (прохождения) труб теплотрассы. Взыскать с ответчиков расходы на услуги адвоката в размере ... уплаченную государственную пошлину.

Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2013 года исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести капитальный ремонт придомовой территории по показателям: ровность покрытия, прочность дорожной конструкции, деформированность обочин, устойчивость откосов, в том числе в местах прокладки (прохождения) труб теплотрассы выделены в отдельное исковое производство, к МУП «Владивостокское предприятие электрических сетей».

В дальнейшем, истица неоднократно уточняла исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Владивостока произвести капитальный ремонт дома <адрес>; взыскать с ответчиков расходы на услуги адвоката в размере ... уплаченную государственную пошлину в размере ... обязать администрацию г. Владивостока провести капитальный ремонт в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ТСЖ «Пологая-55» с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Ленинского района-1» в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в иске.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда отвечает указанным требованиям.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 158 ЖК РФ (действующего с 01 марта 2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

В силу ст. ст. 6, 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений, в том числе органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения путем заключения договора передачи.

Согласно ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, <адрес>, 9-ти этажный, одноподъездный, 1972 года постройки, находится на балансе УМС администрации г. Владивостока. В доме из 48 квартир, к муниципальной собственности на момент подачи иска относилось 2 квартиры, на ДД.ММ.ГГГГ относится 1 квартира, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании Договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ... доли в праве квартиры <адрес>.

В соответствии с пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 - капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Согласно протоколов № ... внеочередного собрания собственников указанного жилого дома следует, что собственниками многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома, об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, внесении собственниками помещений денежных средств на долевое финансирование работ по капитальному ремонту в размере не менее ...% от стоимости работ.

Из ответа из администрации г. Владивостока № на имя председателя ТСЖ ФИО4 следует, что в 2013 Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Владивостока. Для предоставления возможности собственникам помещений в многоквартирных домах получить финансовую поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов администрацией г. Владивостока в рамках программы формируются программы капитального ремонта. Участие в программе капитального ремонта носит заявительный характер, условия участия в программе капитального ремонта закреплены в Постановлении. При наличии оформленного по установленным требованиям на дату формирования заявки пакета документов многоквартирный дом <адрес> может быть рассмотрен в числе претендентов на участие в Программах капитального ремонта на 2014 и последующие годы.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции верно пришел к выводу, что и истец и собственники помещений дома предпринимали все необходимые усилия по выполнению своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, доводы истца подтверждаются заключением № № об определении технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Консалтинговой компанией «...», в ходе исследований инженерных систем жилого <адрес> зафиксированы дефекты и недостатки. Обнаруженные в ходе исследования повреждения свидетельствуют о значительном физическом износе инженерных систем исследуемого дома. В целом, состояние большинства инженерных систем и придомовой территории недопустимое. Требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, улучшающих эксплуатационные показатели здания в виде капитального ремонта. Специалистами приведен перечень работ подлежащих выполнению при восстановительном ремонте исследуемого жилого дома. Данные перечень является приблизительным и укрупненным, точный перечень на основании проекта капитального ремонта: тепловой узел: произвести замену трубопроводов отопления, конструкции запорной арматуры (вентилей); устроить изоляционные покрытия трубопроводов; установить приборы учета и регулировки в тепловом узле. Система канализации: произвести замену горизонтальных лежаков до первого смотрового колодца; произвести демонтаж конструкций фасадов закрывающих вентиляционные окошки технического этажа, для предотвращения образования конденсата в уровне канализации. Электропроводки и электротехнические устройства: произвести замену проводов междуэтажных магистралей, а также поэтажной разводки; произвести замену наполнения поэтажных электрораспределительных щитков; капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного жилого дома необходимо выполнить в соответствии с современными требованиями ПУЭ/17, с учетом требований энергоснабжения; произвести ремонт ВРУ. Система канализации: произвести замену вертикальных стояков ливневой канализации.

Согласно заключению № № определении технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Консалтинговой компанией «...», в ходе исследований инженерных систем жилого дома <адрес> зафиксированы дефекты и недостатки. Обнаруженные в ходе исследования повреждения свидетельствуют о значительном физическом износе инженерных систем исследуемого дома. В целом, состояние большинства инженерных систем и придомовой территории недопустимое. Требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных мероприятий, улучшающих эксплуатационные показатели здания в виде капитального ремонта. Специалистами приведен перечень работ подлежащих выполнению при восстановительном ремонте исследуемого жилого дома. Данные перечень является приблизительным и укрупненным, точный перечень на основании проекта капитального ремонта: тепловой узел: произвести замену трубопроводов отопления, конструкции запорной арматуры вентилей); устроить изоляционное покрытие трубопроводов; установить приборы учета и регулировки в тепловом узле. Система канализации: произвести замену горизонтальных лежаков до первого смотрового колодца; произвести демонтаж конструкций фасадов закрывающих вентиляционные окошки технического этажа, для предотвращения образования конденсата в уровне канализации. Система ливневой канализации: произвести замену вертикальных стояков ливневой канализации.

В соответствии с заключением № № об определении стоимости работ по капитальному ремонту объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Консалтинговой компанией «...», стоимость работ по капитальному ремонту системы отопления составляет ..., по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения ... по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения ..., по капитальному ремонту системы канализации в размере ..., по капитальному ремонту системы электроснабжения ...

Судом первой инстанции правомерно принято в качестве доказательств указанные заключения, подтверждающие доводы, о необходимости проведения капитального ремонта.

Заключения соответствуют требованиям законодательства, составлено по результатам непосредственного обследования жилого дома, на основании действующих нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, строительных норм и правил специалистом, имеющим необходимые специальные знания для дачи такого заключения, что подтверждено письменными документами, полномочия и квалификация специалиста подтверждены документально.

Представленные заключения оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу, документами о техническом состоянии дома.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что каких либо сведений о проведении капитального ремонта в доме проживания истца ответчиком не представлено, и с учетом износа конструктивных элементов и систем (тепловой узел - ... %, система канализации - ...%, система ливневой канализации - ... %, ВРУ, система электроснабжения - ...%), приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта. Кроме того, материалами дела подтверждается аварийное состояние системы канализации, неоднократные выезды специалистов на место, однако устранение данных недостатков возможно лишь в рамках капитального ремонта.

Довод апелляционной жалобы о том, что в данном жилом доме к муниципальной собственности относится только одна квартиры, в связи с чем, доля в общем имуществе крайне незначительна, нести расходы по производству капитального имущества во всем доме администрация г. Владивостока не должна, судебная коллегия считает не состоятельным.

В соответствии с ведомственными строительными нормам ... "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации полносборного крупнопанельного здания с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации до постановки на капитальный ремонт составляет 15 - 20 лет.

Приложением N 3 этого же Положения определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий (фундаменты, стены, герметизированные стыки, перекрытия, полы, крыша и так далее) до проведения капитального ремонта.

Так согласно приложению N 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации электрооборудования (вводно-распределительных устройств) - 20 лет; трубопроводов канализации - 40 лет; холодного и горячего водоснабжения (водоразборные краны, трехходовые краны, изоляция трубопроводов) - 10 лет, стояков при открытых схемах - 15 лет, полотенцесушителей в зависимости от вида труб (черные или никелированные) 15 или 20 лет, соответственно; железобетонных перекрытий - 80 лет; асфальтобетонное покрытие отмостки - 10 лет; лестницы общего пользования (сборные железобетонные марши и площадки) - 60 лет; внутренние водостоки из труб (чугунных, стальных, полимерных) - 40, 20 и 10 лет, соответственно; оконные деревянные заполнения - 40 лет; входные дверные заполнения на лестничную клетку - 10 лет; балконы с заполнением монолитным железобетоном или сборными плитами - 60 лет.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации истцом занимаемых в этом доме жилых помещений, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта. Поскольку на момент приватизации квартиры в жилом доме администрацией г. Владивостока обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома не исполнена, применительно к ВСН 58-88 (р) требование произвести капитальный ремонт законно и обоснованно. Из имеющейся в материалах дела многочисленной переписки жильцов данного дома с 2008 года следует, что имело место неоднократное обращение в различные органы, администрацию г. Владивостока по поводу проведения капитального ремонта дома.

Кроме того судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции, что законодатель не связывает объем обязанности бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта с моментом обращения в суд и долей муниципальной собственности в доме на дату обращения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истицей не обоснованно заявлено требование об установки приборов учета, судебная коллегия считает не состоятельным.

Согласно п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", дано понятие капитального ремонта и указано, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления, на капитальный ремонт жилищного фонда.

Учитывая доказательства отсутствия или ненадлежащего состояния приборов учета на момент приватизации, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01 марта 2012 г. N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (Определения от 19 октября 2010 года N 1334-О-О и от 14 июля 2011 года N 886-О-О).

Сохранение обязанности муниципального образования, как наймодателя жилого фонда, произвести капитальный ремонт обусловлено тем, что указанная обязанность возникла и не была исполнена на момент приватизации, то есть до возложения бремени содержания имущества на граждан, приватизировавших квартиры, в связи с этим оснований для неприменения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не имеется, суд правильно исходил из указанной нормы закона, удовлетворяя заявленные исковые требования.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на незаконность решения суда в связи с неприменением положений Жилищного кодекса Российской Федерации определяющих, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, несостоятельна, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.

Таким образом, обязательства бывшего наймодателя по капитальному ремонту общего имущества указанного жилого многоквартирного дома в настоящее время сохраняются, оснований для освобождения ответчика от таких работ и возложения обязанности по капитальному ремонту на собственников квартир в порядке ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется. Кроме того, в материалах дела имеется протокол внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственниками принято решение о проведении капитального ремонта данного дома.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы, что с администрации г. Владивостока в силу ч.1 п.19 ст.333.36 НК РФ не подлежала взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска, поскольку она должна быть возвращена из федерального бюджета, судебная коллегия находит несостоятельными. В данном случае в пользу истца взысканы понесенные им судебные расходы согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Владивостока- без удовлетворения.

Председательствующий Судьи