Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администраций г. Канска» о возложении обязанности по восстановлению права на пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги, возмещении морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Канского городского суда Красноярского края от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» об обязании восстановить право на законное пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги с 01.01.2011 г., взысканий морального вреда и судебных издержек - отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд к МЗСУ «Управление социальной защиты населения администраций г. Канска» с иском о возложении обязанности по восстановлению права на пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги, возмещении морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истица является ветераном труда, имеет правительственную награду - юбилейную медаль «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина» и удостоверение, выданное 03.04.1970 г.

Начальник УСЗН г. Канска отменил бессрочное действие данного удостоверения с 01.01.2011 г., в связи с чем, по её мнению, не производятся выплаты денежных средств на транспортные услуги. Истица просит обязать начальника УСЗН г. Канска ФИО2 восстановить ее право на законное пользование данным удостоверением, выплачивать денежную компенсацию на транспортные услуги с 01.01.2011 г., а также выплатить моральный вред в размере 500 000 рублей и судебные издержки в сумме 65 рублей.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

До января 2010 года в Красноярском крае действовало Постановление Совета администрации Красноярского края от 24.04.2006 N96-п «О выплате денежных компенсаций и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан», утвердившее Порядок выплаты отдельным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты на проезд, Порядок выплаты отдельным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты, Порядок выплаты отдельным категориям граждан денежной компенсации на оплату услуг связи, Порядок выплаты отдельным категориям граждан денежной компенсации стоимости проезда на транспорте в пределах территории Красноярского края, Порядок выплаты отдельным категориям граждан денежной компенсации стоимости установки квартирного телефона или единовременной денежной компенсации стоимости приобретения и подключения сотового телефона, Порядок выплаты отдельным категориям граждан денежной компенсации стоимости проезда на транспорте в пределах территории Российской Федерации.

Указанным Порядком выплаты отдельным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты на проезд были установлены, в частности, правила выплаты ветеранам труда ежемесячной денежной выплаты в размере 70 рублей (с 2008 года – 100 рублей, с 2009 г. - 110 рублей) на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных маршрутов (внутрирайонных), на водном транспорте пригородного сообщения.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2010 г. N 12-п указанные Порядки были отменены, утвержден единый Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.

Законом Красноярского края от 10.12.2009 N 9-4170 «О внесении изменений в отдельные Законы края в области социальной поддержки ветеранов, реабилитированных лиц и других категорий граждан» введен в действие п.п.«к» п.2 ст.3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», согласно которому ветераны труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей.

Норма о льготах на проезд содержится в п.1 ст.3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. N 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», согласно которой ветераны труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края в порядке, установленном Правительством края.

Прямая выплата ветеранам труда денежных средств на транспортные расходы в настоящее время федеральными законами и законами Красноярского края не предусмотрена.

Согласно ст.7 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», лицам, имеющим право на предоставление одинаковых мер социальной поддержки по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту, предоставляются меры социальной поддержки по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту по их выбору.

При этом в соответствии с п.п.2,3,5 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата инвалидам II группы устанавливается в размере 1 544 рублей. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

До 01.01.2005 г. действовала статья 30 указанного Закона, предусматривающая для инвалидов право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Однако Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...» данная статья признана утратившей силу.

Как установлено ст.31 Закона в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии с п.п.8 ст.1 и ст.1.1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта», к гражданам, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края, относятся: инвалиды. Единый социальный проездной билет или социальная карта (в том числе временная), единая социальная карта Красноярского края (в том числе временная) предоставляют право держателю карты осуществлять льготный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края.

Порядок получения и пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) и порядок проезда граждан по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края (в том числе временной) утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2010 г. N 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте».

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № 0561688, инвалидность установлена бессрочно (л.д.8). Также истица является ветераном труда согласно удостоверению ветерана, выданному 06.02.2003 г. УСЗН администрации г.Канска (л.д.36).

Согласно справкам УСЗН г.Канска от 14.02.2012 г. ФИО1 с января 2008 г. по декабрь 2008 г., с января 2009 г. по декабрь 2009 г. производилось начисление ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам, в соответствии с действующим на тот период законодательством в размере соответственно 100 и 110 рублей (л.д.16).

В 2010 г., в связи с принятием Постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2010 г. N 12-п и введением в действие п.п.«к» п.2 ст.3 Закона Красноярского края от 10.12.2004г. N 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», ежемесячная денежная выплата региональным льготникам начислялась и выплачивалась ФИО1 в размере 300 рублей (л.д.15).

17.03.2009 г. ФИО1 выдана социальная карта на проезд в
общественном транспорте по категории инвалид 2 группы, срок действия карты
- бессрочно (л.д.37).

Согласно справкам УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Красноярского края ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д.18-19) и с 2011 года как инвалид 2 группы - получателем ежемесячной денежной выплаты (л.д.17).

Кроме того, УСЗН ей производятся начисления и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д.10-14), с 2012 года – как инвалиду 2 группы (л.д.13, 40-43), поскольку, как видно из материалов дела, ФИО1 23.12.2011 г. обращалась с заявлением в УСЗН г. Канска о предоставлении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду 2 группы.

Таким образом, судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик не имел правовых оснований в данном случае продолжать начисление денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты ФИО1 как ветерану труда, поскольку истица имеет право на одну меру социальной защиты и выбрала меру социальной поддержки не как ветеран труда, а как инвалид 2 группы, что повышает уровень её социальной поддержки по сравнению с уровнем социальной поддержки, предоставленным ветеранам. Кроме того, на данный период времени, прямые выплаты инвалидам и ветеранам труда денежных средств на транспортные расходы федеральными законами и законами Красноярского края не предусмотрены.

Вывод суда о действительности удостоверения «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина» также является правильным.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о заниженном размере начисляемой УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Красноярского края ежемесячной денежной выплаты судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку к разрешению данного спора указанный довод не относится и ответчиком по данному делу является УСЗН администрации г.Канска.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 14 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционной жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: