Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Д.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты поступившее по кассационной жалобе представителя Кузнецова Д.В. – Осипова О.Б. на решение Московского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Кузнецова Д.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 29 Ермолаева О.Ф. отказать.

Заслушав доклад судьи Гафарова Р.Р., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов №1728 от 15.07.2010 г. назначены выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов пятого созыва на 10 октября 2010 года.

Решением Муниципальной избирательной комиссии г. Чебоксары №49/499 от 01.09.2010 г. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №29 зарегистрирован Кузнецов Д.В..

Решением той же избирательной комиссии №46/480 от 29.08.2010 г. кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов пятого созыва по тому же одномандатному избирательному округу №29 зарегистрирован Ермолаев О.Ф..

Кандидат в депутаты Кузнецов Д.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Ермолаева О.Ф..

В обоснование заявления он указал, что в нарушение п.5 статьи 48 Закона об основных гарантиях, кандидатом Ермолаевым О.Ф. были изготовлены дисконтные пластиковые карты CITICARD, то есть не были оплачены кандидатом из своего избирательного фонда. В нарушение п. 2 статьи 56 того же закона, кандидат в депутаты Ермолаев О.Ф. раздавал бесплатно эти пластиковые карты среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 в период с 25 августа по 1 сентября 2010 г., то есть осуществлял подкуп избирателей.

Помимо этого, кандидатом Ермолаевым О.Ф. допущены иные многочисленные грубые нарушения избирательного законодательства и нормативно-правовых актов местного самоуправления.

Так, в период с 10 по 25 августа 2010 года на территории одномандатного избирательного округа распространял агитационный материал - односторонние листовки формата А4 в черно-белом исполнении, содержащие информацию о кандидате биографического характера, его фотографию, а также его краткую предвыборную программу с заголовком «Чувашии - современную власть!». В нарушение п. 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях этот агитационный материал не был оплачен кандидатом Ермолаевым О.Ф. из средств своего избирательного фонда.

Кроме того, в нарушение п.2 статьи 54 Закона об основных гарантиях, этот агитационный материал не содержал типографских «выходных данных», то есть наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Также среди избирателей одномандатного избирательного округа №29 распространялся с начала избирательной кампании и распространяется в настоящее время агитационный материал «ТЕЛЕФОННЫЙ СПРАВОЧНИК органов местного самоуправления города Чебоксары» формата А5 на 12 листах. На первом развороте данного справочника имеется упоминание о предстоящих выборах 10 октября 2010 г., фотография кандидата и его краткие биографические данные. Данный агитматериал также в нарушение п.5 статьи 48, пунктов 2,3 статьи 54 Закона об основных гарантиях не был оплачен Ермолаевым О.Ф из средств его избирательного фонда, не содержал типографских «выходных данных» и его экземпляр не был представлен в Муниципальную избирательную комиссию до распространения.

Кроме того, на обложке телефонного справочника имеется авторская фотография с видом вечернего Чебоксарского залива с высоты птичьего полета. Автором этой работы является известный Чебоксарский фотограф-пейзажист .

Согласно пункту 1.1. статьи 56 Закона об основных гарантиях «запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности». В соответствии с ч. 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на использование произведения, в том числе его воспроизведение, распространение, принадлежит автору произведения или иному правообладателю.

Воспроизведение и распространение Ермолаевым О.Ф. фотоработы «Салют над вечерним Заливом» осуществлены без согласия правообладателя и заключения авторского договора, что свидетельствует о допущенном данным кандидатом нарушений законодательства об интеллектуальной собственности в ходе предвыборной агитации.

Кроме того, примерно с 8 по 20 августа 2010 г. на территории одномандатного избирательного округа №29 кандидатом Ермолаевым О.Ф. и неустановленными лицами, одновременно со сбором подписей в поддержку кандидата Ермолаева, среди избирателей округа распространялся агитационный материал - перекидной блокнот формата А 6 с изображением на обложке кандидата и надписями «Кандидат в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов» и «Ермолаев О.Ф.». Данный агитматериал также в нарушение пункта 5 статьи 48, пунктов 2,3 статьи 54 Закона об основных гарантиях не был оплачен Ермолаевым О.Ф. из средств его избирательного фонда, не содержал типографских «выходных данных» и его экземпляр не был представлен в Муниципальную избирательную комиссию до распространения, то есть является незаконным.

На обложке упомянутого блокнота в левом верхнем углу изображен герб муниципального образования - г. Чебоксары. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 раздела II Приложения № 1 к Решению Чебоксарского городского Собрания депутатов от 4 августа 1998 г. № 4 09 «О символах города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и описании герба города Чебоксары», использование герба города Чебоксары во всех остальных случаях, не указанных в настоящем положении, производится с разрешения администрации города Чебоксары. Такого разрешения кандидат Ермолаев О.Ф. от администрации г. Чебоксары не получал.

Несколькими днями позже Ермолаевым О.Ф. была распространена еще одна партия аналогичных блокнотов, но уже без герба г. Чебоксары. Однако и в этот раз агитационный материал не был оплачен из средств избирательного фонда кандидата, не содержал типографских «выходных данных» и экземпляр или копия этого агитматериала не были представлены в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары.

Также в период примерно с 17 по 30 августа 2010 г. на территории одномандатного избирательного округа №29 распространялась листовка формата А 4 в виде газеты «МОЙ ОКРУГ» № 1(6) от 17 августа 2010 г., отпечатанная в 000 «». (, ИНН №, тираж 4000 экз., дата выпуска 16.0.2010 г.). На последней странице данного агитматериала размещены фотографии избирателей и детей.

Согласно пункта 6 статьи 4 8 Закона об основных гарантиях, запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "д" пункта 9 настоящей статьи.

Также Ермолаевым О.Ф. использовал в этой листовке изображения совершеннолетних физических лиц, высказывание физического лица о кандидате без письменного согласия данных физических лиц, чем был нарушен п.9 статьи 48 закона об основных гарантиях.

Кроме того, листовка «МОЙ ОКРУГ» за № 1(6) от 17.08.2010 г. так же как предыдущие агитационные материалы не была представлена в Муниципальную избирательную комиссию г. Чебоксары до её распространения на территории округа, чем был нарушен пункт 3 статьи 54 Закона об основных гарантиях.

По состоянию на 31 августа 2010 года зарегистрированным кандидатом в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №29 Ермолаевым О.Ф. в Муниципальную избирательную комиссию г.Чебоксары не представлен ни один экземпляр (или их копии) своих агитационных материалов.

На основании изложенного, заявитель просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №29 Ермолаева О.Ф..

В судебном заседании представитель кандидата Кузнецова Д.В. - Осипов О.Б. уточнил основания заявленного требования, просил отменить регистрацию кандидата Ермолаева О.Ф. в связи с нарушением п. 5 статьи 48 Закона об основных гарантиях, так как им осуществлен подкуп избирателей - были изготовлены дисконтные пластиковые карты CITICARD, не оплаченные кандидатом из своего избирательного фонда, и осуществлялось бесплатное распространение пластиковых карт среди избирателей одномандатного избирательного округа № 29 в период с 25 августа по 1 сентября 2010 г.

Представитель Московской районной территориальной избирательной комиссии Иванов Р.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, в связи с необоснованностью. Суду показал, что кандидатом Ермолаевым О.Ф. использованы денежные средства избирательного фонда в размере руб. за изготовление листовок.

В судебное заседание кандидат в депутаты Ермолаев О.Ф. не явился, обеспечив явку представителя. Представитель кандидата Волков А.А. в судебном заседании заявление не признал, по тем основаниям, что дисконтные карты CITICARD не изготавливались по его заказу, не оплачивались и не распространялись ни кандидатом, ни его доверенными лицами. Дисконтная карта не является товаром, материальной ценностью, так как ее невозможно продать, невозможно купить какой-либо товар.

Судом, с учетом уточнений представителя заявителя постановлено указанное выше решение, которое обжаловано представителем кандидата Кузнецова Д.В.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав обьяснения представителя кандидата в депутаты Кузнецова Д.В. – Осипова О.Б., представителя кандидата в депутаты Ермолаева О.Ф. – Волкова А.А., представителя Муниципальной избирательной комиссии г.Чебоксары Иванова Р.Г., проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом решении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении данного спора суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал им надлежащую правовую оценку.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе и письменные, оценены судом правильно, в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 2 статьи 56 этого же Закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума:

- вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу);

- производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;

- проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума;

- предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При разрешении данной кассационной жалобы судебная коллегия исходит из того, что отмена судом регистрации кандидата является одним из установленных законом видов ответственности за нарушение избирательного законодательства, которая может наступать лишь при условии совершения виновных действий самим кандидатом, его представителем либо по его поручению иными лицами или при обнаружении таких обстоятельств, которые в силу закона препятствовали бы регистрации кандидата.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.

Судом установлено, что Ермолаев О.Ф. действительно является действующим депутатом Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Довод представителя Осипова О.Б. об изготовлении кандидатом в депутаты Ермолаевым О.Ф. дисконтных карт не нашел в судебном заседании своего подтверждения поскольку до регистрации кандидатом Ермолаева О.Ф. – еще 06 августа 2010 года – между Индивидуальным предпринимателем (Компания) и 000 « (Заказчик) заключен договор № 54, согласно условий которого Заказчик заказал в Компании дизайн кобрендовой карты, изготовление кобрендовых карт в количестве 2 000 шт. и каталогов компаний - участников дисконтной системы CITICARD(п.1, п.2.1.2 договора).

Оплата по договору в полном объеме произведена 000 «, о чем свидетельствует выписка движений по лицевому счету ИП

Действия кандидата в качестве подкупа избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих об осуществлении действий, регламентированных п.2 ст. 56 Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года и того, что эти действия осуществлялись именно по отношению к избирателям и именно под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата, либо ставились в зависимость от результатов выборов.

Как правильно указал суд первой инстанции, распространение дисконтной карты CITICARD, не подпадает под действия, которые признаются подкупом избирателей.

Сама по себе дисконтная карта используется предприятиями для организации системы скидок, это средство, предоставляющее потребителям скидки в торговых точках организаций - участников дисконтного клуба, при соблюдении правил использования этих карт. Кандидат в депутаты Ермолаев О.Ф. предоставление скидок потребителям по указанным дисконтным картам не осуществляет.

Доказательств того, что дисконтные карты были заказаны кандидатом Ермолаевым О.Ф., что по его поручению, поручению его доверенных лиц, уполномоченных представителей дисконтные карты при условии голосования за этого кандидата либо против иных кандидатов распространялись среди избирателей, заявителем не представлено.

В кассационной жалобе заявитель повторяет доводы своей жалобы, поданной в суд, которые были проверены в судебном заседании, получили оценку в решении. Решение суда вынесено в соответствии с нормами материального права и соблюдением требований процессуального закона и поэтому оснований к его отмене не имеется.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности судебного решения, отсутствии полного, всестороннего, объективного и беспристрастного исследования судом обстоятельств, нарушении судом норм материального и процессуального права нельзя признать состоятельными. Они не подтверждаются материалами дела. Вывод суда основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной Судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение кассационной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу представителя кандидата в депутаты Кузнецова Д.В. – Осипова О.Б. на решение Московского районного суда Чувашской Республики от 17 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: