Определение № 33-3469-2012 от 11.10.2012 Забайкальского краевого суда (Забайкальский край)

                                                                                    ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Председательствующий по делу Дело № 33-3469-2012 судья Горбаткова Е.В.Апелляционное определениеСудебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого судав составе:

председательствующего судьи   Шишкиной Н.П.

и судей областного суда   Иванова А.В., Толстоброва А.А.

с участием прокурора   Чадовой Е.А.

при секретаре   Матвиенко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 октября 2012 года гражданское дело по заявлению Гаркуши Н.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» и кандидата на должность Главы городского поселения «Забайкальское»

по апелляционной жалобе заявителя

на решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 сентября 2012 года, которым постановлено в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Н.П. Шишкиной, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета городского поселения «Забайкальское» Гаркуша Н.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

Зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Совета городского поселения «Забайкальское» и кандидата на должность главы городского поселения «Забайкальское» Галкиным С.П. в период избирательной кампании допущены нарушения требований Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» о предвыборной агитации. Во время избирательной кампании Галкин С.П., являясь председателем Совета депутатов городского поселения «Забайкальское», неоднократно использовал преимущества своего служебного положения, Заявитель считает, что кандидат Галкин СП. злоупотребляет своим должностным положением. Он просил вынести решение об отмене регистрации кандидата Галкина С.П. в депутаты Совета депутатов городского поселения «Забайкальское» на должность главы городского поселения «Забайкальское».

В судебном заседании Галкин С.П. заявление Гаркуши Н.А. не признал. Он не оспаривал факты нахождения его на рабочем месте в указанное заявителем время, но указал, что исполнял в это время свои должностные обязанности председателя Совета городского поселения «Забайкальское», не использовал его для агитационных мероприятий.

Определением Забайкальского районного суда от 28 сентября 2012 года требования Гаркуши Н.А. об отмене регистрации кандидата Галкина С.П. на должность главы администрации городского поселения «Забайкальское» оставлены без рассмотрения.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, считает, что оно незаконно и необоснованно. Суд не выяснил все юридически значимые обстоятельства. Посчитал доказанным факт, что Галкин не является муниципальным служащим. Суд не стал устанавливать содержание и тексты того, что печаталось ФИО2 на рабочем месте, не установлен факт нахождения ФИО2 в отпуске, не выяснено является ли ФИО4 членом избирательной комиссии.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заинтересованного лица ФИО3, представителя избирательной комиссии городского поселения «Забайкальское» ФИО4, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора краевой прокуратуры Чадовой Е.А., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Согласно статье 52 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК (ред. от 09.07.2012) "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 30.06.2010) кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в муниципальных выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

На выборах в представительные органы муниципальных образований при числе избирателей в избирательном округе не более 5000 избирателей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции представитель избирательной комиссии городского поселения «Забайкальское» ФИО4 численность избирателей в избирательном округе, по которому зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета городского поселения «Забайкальское» ФИО5 и ФИО1, составляет 3000 избирателей. Кроме того, как правильно указал суд,
кандидат ФИО3, являясь председателем Совета городского поселения «Забайкальское», замещал выборную муниципальную должность, а не должность муниципального служащего. При таких обстоятельствах в силу вышеназванных положений избирательного законодательства ФИО3 мог не освобождаться от выполнения должностных и служебных обязанностей в период избирательной кампании.

В соответствии с п.п. «в» п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Аналогичные положения содержатся в п. 10 ст. 50 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

Понятие использования преимуществ должностного или служебного положения дано в п. 5 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается: привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума (п.п «а»); использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях (п.п. «б»); использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (п.п. «в»).

В суде первой и апелляционной инстанций ФИО3 пояснял, что он, находясь в отпуске, в рабочем кабинете исполнял должностные обязанности председателя Совета городского поселения «Забайкальское», поскольку является единственным депутатом Совета, работающим на постоянной основе, никаких агитационных мероприятий не проводил, оргтехнику с целью оформления агитационных материалов не использовал.

Оценив представленные фотографии, показания свидетеля БАС, объяснения участвующих в деле лиц, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что доказательств неоднократного использования кандидатом ФИО3 преимуществ своего должностного положения и не соблюдения им ограничений, установленных статьей 52 Закона Забайкальского края «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», суду не представлено и судом не добыто.

При таком положении вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3 является правильным.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы заявителя Гаркуши не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Забайкальского районного суда Забайкальского края от 28 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий судья:   Н.П. Шишкина

Судьи:   А.В. Иванов

ФИО6

Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина