Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании от 17 декабря 2012 года апелляционные жалобы ОАО "Текмаш" и ТУ Росимущества в Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Кирсановского межрайонного прокурора к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, ОАО "Текмаш" о понуждении заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны.

В соответствии со сведениями, предоставленными ТУ Росимущества в Тамбовской области, на территории г.Кирсанова имеется 3 ПРУ на 90 и 75 человек, а также недостроенное ПРУ на 5000 человек, расположенные по адресу: ***. При выезде на место совместно с представителем отдела ГОЧС администрации г.Кирсанова было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается ОАО "Текмаш". 21.07.1997 года между АООТ "Кирсановский завод текстильного машиностроения" и территориальным агентством Госкомимущества России по Тамбовской области был заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. По данному договору АООТ "КЗТМ" принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты, в т.ч. 2 ПРУ вместимостью 90 и 75 человек.

В ходе проверки было установлено, что на балансе ОАО "Текмаш" ПРУ не числятся. На территории завода имеется 2 подвальных помещения площадью 45 и 25 кв.м. В ходе осмотра данных помещений установлено, что ПРУ не приспособлены и не оборудованы. Данные помещения используются для хозяйственных нужд предприятия. Согласно полученных объяснений от представителя ОАО "Текмаш" ФИО1, в конце 2005 - начале 2006 г.г. была проведена реорганизация АООТ "КЗТМ", по результатам которой на баланс ОАО "Текмаш" ПРУ не передавались, договор с ТУ Росимущества в Тамбовской области о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны не перезаключался. Кроме того, сведения о наличии подвальных помещений, которые могут быть приспособлены в качестве ПРУ, никуда не подавались. При реорганизации АООТ "КЗМТ" в ОАО "Текмаш" Территориальным управлением Росимущества в Тамбовской области договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны не перезаключался. В связи с тем, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени необходимо заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны с ОАО "Текмаш".

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к ТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и ОАО "Текмаш" о понуждении заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2012 года иск Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворен. Суд обязал Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и ОАО "Текмаш" заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В апелляционной жалобе ОАО "Текмаш" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства. Полагает, что суд необоснованно возложил обязанность на ответчиков о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, которые фактически не существуют. Отсутствие объектов и имущества гражданской обороны подтверждаются обстоятельствами дела, которые суд не принял во внимание.

В апелляционной жалобе Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области также просит отменить решение суда и принять новое. Указывает, что ненадлежащее состояние объекта гражданской обороны никак не связано с отсутствием заключенного договора, а является следствием отсутствия надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных договором со стороны ОАО "Текмаш".

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3, прокурора Кочетыгову И.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно Федерального закона от 2 февраля 1998 года №28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 "Об утверждении порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" с правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. При преобразовании предприятия АООТ, учредителями которого выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество, из этого имущества исключаются объекты и имущество гражданской обороны и заключается соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно договора от 21 июля 1997 года, заключенного между АООТ "КЗТМ" и Территориальным агентством Госкомимущества России по Тамбовской области, АООТ "КЗТМ" принимает по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты, и другое имущество гражданской обороны, где указаны ПРУ на 90 и 75 человек, обязуется сохранить указанные защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию. Кроме того, в договоре отмечено о недопущении передачи вышеуказанного имущества гражданской обороны в аренду, либо с баланса на баланс другим юридическим лицам без согласия Управления по делам ГО и ЧС администрации Тамбовской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации предприятия, постановлением администрации г.Кирсанова от 20 ноября 1998 года, дополнением к Уставу ОАО "Текмаш" ОАО "Текмаш" является правопреемником АООТ "КЗТМ", в следствии чего должно в полном объеме отвечать за содержание и обслуживание объектов и имущества гражданской обороны и выполнять связанные с этим мероприятия.

Таким образом, бремя содержания спорного объекта лежит на АО "Текмаш" как правопреемнике приватизируемого предприятия, а доводы ТУ Росимущество об отсутствии оснований для перезаключения договора на содержание объектов на нормах материального права не основаны.

Доводы о невозможности заключения договора в связи с непригодностью объектов гражданской обороны для использования по своему назначению суд признает несостоятельными, поскольку доказательств списания объектов с баланса предприятия и передачи их другому органу, уполномоченному на распоряжение федеральным имуществом, ответчики не представили, а материалами дела не подтверждается непригодность спорных объектов для использования в качестве защитных сооружений гражданской обороны.

Кроме того, нормы действующего законодательства не предусматривают возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны в связи с их ненадлежащим техническим состоянием.

Выводы суда основаны на нормах материального права, приведенных в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ОАО "Текмаш" и ТУ Росимущества в Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи Копия верна: судья Кочергина Н.А.