Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Падунского отдела судебных приставов г. Братска ФИО2

на решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 21 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления ФИО1 указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находился исполнительный лист от (...дата...) № (...номер изъят...) о предоставлении отчета о выполнении договора управления многоквартирным домом по (...адрес изъят...) за (...дата...) год, выданный Падунским районным судом г. Братска. Исполнительное производство № (...номер изъят...) возбуждено приставом-исполнителем (...дата...). (...дата...) взыскатель получил постановление об окончании исполнительного производства от (...дата...), в котором ФИО2 ссылается на пп. .... п. .... договора управления МКД по (...адрес изъят...) от (...дата...), тогда как такого пункта в договоре не существует, а в договоре от (...дата...) существует п. .... «....», и в пп. ..... «....» она обязана выполнять перечень работ в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003). Согласно счет-квитанциям в (...дата...) г. взыскатель оплачивал следующие работы и услуги: коммунальные услуги (ГВС, ХВС, водоотведение и отопление) и плату за жилое помещение (содержание, вывоз и захоронение ТБО, содержание лифтов, уборка лестничных клеток и текущий ремонт жилья), как и все жители дома, оплачивали эти услуги и работы в (...дата...) г., а согласно законодательному акту ч. 11 ст. 162 ЖК РФ и договора управления МКД от (...дата...), пункта .... управляющая организация обязана сделать отчет за полученные денежные средства в (...дата...) году.

Ссылка судебного пристава-исполнителя ФИО2, что не установлен единый бланк отчета, абсурдна, так как договор управления составлялся с каждым многоквартирным домом и для всех домов невозможно установить единый бланк отчета, так считают законодатели, а содержание отчета четко и ясно определено нормативным правовым актом, а именно Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Пункт 11 этого постановления в подпункте б, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества МКД, мер по снижению расходов на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ и услуг, а также сведения об их выполнении и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг; сведения о соответствии качества оказанных услуг и работ государственным или иным стандартам (при наличии таких стандартов). Пункт 13 Информация о стоимости работ и услуг должна содержать информацию, указанную в подпунктах а и б.

В отношении «Отчета по текущему ремонту жилого дома (...адрес изъят...)», подписанного генеральным директором ООО «....» П. от (...дата...), сообщает, что форма отчетности не утверждена ни одним законодательным или нормативным правовым актом РФ, а согласно законодательным актам, ч. 2 ст. 165 ЖК РФ, и нормативным правовым актам, Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 35, весь перечень работ, указанный в отчете, обязан быть утвержден на общем собрании собственников жилья в этом доме, общее собрание обязано утвердить стоимость работ и услуг, объем работ и услуг, сроки выполнения работ и услуг, и качество этих работ и услуг, в представленном отчете это требование не выполнено, а по постановлению Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. .... указанному в договоре управления МКД от (...дата...) проведенный текущий ремонт жилого дома подлежит приемке комиссией в составе: представителя собственников жилищного фонда и организации по обслуживанию жилищного фонда, п.п. .....

Жители дома по (...адрес изъят...) уплатили управляющей организации ООО «....» за содержание и ремонт жилого помещения в (...дата...) г. денежные средства в размере .... рублей, на эту сумму управляющая организация обязана сделать отчет по договору управления денежных средств. Эти требования по отчету за .... г. управляющей организацией должны быть выполнены в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, пункт 11. Эти требования взыскатель написал (...дата...) в возражении на предоставлении отчета ООО «....» начальнику отдела, старшему судебному приставу Х.., а судебный пристав-исполнитель ФИО2 в постановлении об окончании исполнительного производства от (...дата...) считает, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Взыскатель ФИО1 считает, что отчет, представленный судебному приставу-исполнителю ФИО2, подложный, так как на выполненные работы по текущему ремонту не представлены акты о выполненных работах, подписанные представителем собственников жилья этого дома. Документов, подтверждающих достоверность (законность) размера платы, не представлено. Заявитель просил признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не соответствующими закону, отменить постановление об окончании исполнительного производства от (...дата...) № (...номер изъят...) и обязать судебного пристава-исполнителя выполнить решение суда от (...дата...) то есть истребовать отчет о выполнении договора управления МКД по (...адрес изъят...) за (...дата...) г., выполненный в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ.

Решением Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 21.02.2012 заявление ФИО1 удовлетворено частично. Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Падунского отдела судебных приставов города Братска ФИО2 об окончании исполнительного производства от (...дата...) № (...номер изъят...) в отношении должника ООО «....» в пользу взыскателя ФИО1 об обязании ООО «....» представить ФИО1 отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: (...адрес изъят...) за .... г.; и обязал судебного пристава-исполнителя Падунского отдела судебных приставов г. Братска ФИО2 по вступлению в законную силу решения суда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 об обязании ООО «Падунская коммунальная компания» представить ФИО1 отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: (...адрес изъят...) за .... г. В удовлетворении требований о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 не соответствующими закону, об обязании судебного пристава-исполнителя выполнить решение суда от (...дата...), то есть истребовать отчет о выполнении договора управления МКД по (...адрес изъят...) за (...дата...) г., выполненный в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ, отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Падунского отдела судебных приставов г. Братска ФИО2 просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления ФИО1 отказать по тем основаниям, что изложенные судом в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Указание взыскателя о том, что отчет должен быть выполнен согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, не состоятельно, что отражено во вступившем в законную силу (...дата...) решении Падунского районного суда г. Братска Иркутской области. Данным решением установлено, что обязанность должника в предоставлении спорного отчета вытекает из положений ч. 11 ст. 162 ЖК РФ, а также из договора управления, а не на основании указанного Постановления. Форма отчета не имеет установленного единого бланка. Суд неправильно сослался на п. .... договора, так как в нем перечислены общие обязанности управляющей организации выполнять определенный перечень работ, однако некоторые из этих работ не были запланированы в (...дата...) г. и потому не вошли в отчет, в нем были отражены только те мероприятия, которые были проведены. Считает, что должником требования исполнительного документа были исполнены, взыскателю Могущему предоставлен отчет о выполнении договора управления многоквартирным спорным домом, в связи с чем принятое судебным приставом-исполнителем решение об окончании исполнительного производства по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» является законным.

Возражений на жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по доверенности П.., поддержавшую доводы жалобы, объяснения ФИО1, согласившегося с решением суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не находит оснований для отмены решения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что (...дата...) между ООО «....» (управляющая организация) и Могущим В.С., собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. (...адрес изъят...) был заключен договор управления многоквартирным домом. В соответствии с данным договором на основании решения общего собрания собственников жилых помещений собственник поручает управляющей организации осуществлять управление в отношении общего имущества многоквартирного дома в течение согласованного срока и за плату (оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственнику; осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом). В п. .... договора перечислены обязанности управляющей компании, пп. .... предусматривает перечень выполняемых работ, а пп. .... предусмотрена обязанность управляющей компании ежегодно в апреле месяце представлять собственнику отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Вступившим в законную силу решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от (...дата...) ООО «....» обязана предоставить ФИО1 отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (...адрес изъят...), за (...дата...) г.

На основании выданного судом исполнительного листа в отношении должника ООО «....» судебным приставом-исполнителем ФИО2 (...дата...) было возбуждено исполнительное производство № (...номер изъят...) об обязании ООО «....» предоставить ФИО1 отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу.

В ходе исполнения указанного производства ООО «....» (...дата...) был представлен отчет по текущему ремонту жилого дома (...адрес изъят...), который был принят судебным приставом-исполнителем Падунского отдела судебных приставов ФИО2 и получен взыскателем Могущим B.C. (...дата...). В связи с возражениями последнего относительно представленного отчета, поскольку он не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, судебным приставом-исполнителем был направлен запрос ответчику об уточнении, является ли отчет по текущему ремонту жилого дома (...адрес изъят...) отчетом за (...дата...) г. о выполнении договора управления этим многоквартирным домом. Также ФИО2 просила уточнить, какими документами регламентируется содержание и форма отчета, и предоставить копию договора управления многоквартирным домом от (...дата...).

На основании полученного от ООО «....» сообщения судебный пристав-исполнитель ФИО2 посчитала решение суда от (...дата...) исполненным, и (...дата...) ею было принято постановление об окончании исполнительного производства № (...номер изъят...), в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно определил правоотношения сторон и материальный закон, подлежащий применению, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Ст. ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В соответствии со ст. 254- 258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены и права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение, действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. ст. 30, 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает к исполнению исполнительный документ от взыскателя и возбуждает исполнительное производство. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Суд проверил представленный в рамках исполнительного производства отчет относительно жилого дома по (...адрес изъят...), в совокупности с резолютивной частью решения суда от (...дата...), и пришел к обоснованному выводу о том, что данный отчет предоставлен по текущему ремонту указанного дома, и не является отчетом о выполнении договора управления многоквартирным домом за (...дата...) г. Судом проверены доводы судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что форма отчета законодательными нормами не определена, с которым суд не согласился по тем основаниям, что, отсутствие императивно установленной формы отчета о выполнении договора управления за предыдущий год не освобождает управляющую организацию от выполнения пп. .... договора, обязанности ежегодно в апреле месяце предоставлять собственнику отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

Правильно отвергнуты судом доводы представителя ООО «....» о том, что жалоб и нареканий по форме отчета от собственников спорного дома в адрес управляющей организации не поступало, отсутствует решение собрания, на котором бы обсуждался данный вопрос, предложения об изменении не предлагались.

Учитывая, что возникшие между сторонами разногласия по представленному ООО «....» судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий устранены не были, обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем и в полном объеме исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, не выяснены, суд пришел к правильному выводу о том, что судебный акт от (...дата...) до настоящего времени не исполнен. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелись правовые основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства от (...дата...) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы жалобы о форме отчета и его оценке судебным приставом-исполнителем направлены на иную оценку доказательств по делу. В случае не ясности решения суда от (...дата...) судебный пристав-исполнитель не лишен права обратиться в суд, вынесший решение за разъяснением решения в соответствии со ст. 202 ГПК РФ, а в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, обратиться в порядке ст. 433 ГПК РФ за разъяснением исполнительного документа.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и их правильной оценке в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Все указанные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом судебного разбирательства, проверены судом надлежащим образом, и по мотивам, указанным в судебном решении, суд не согласился с ними обосновано. Апелляционная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными судебным приставом-исполнителем Падунского отдела судебных приставов г. Братска ФИО2 в судебном заседании, доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, рассмотрев жалобу в пределах ее доводов в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 21 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Падунского отдела судебных приставов г. Братска ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Гуревская

Судьи Е.Г. Кравченко

О.Ю. Астафьева