Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Дальневосточное морское пароходство» к ФИО1 о выселении

по апелляционному представлению прокурора Фрунзенского района г. Владивостока

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 марта 2013 года, которым иск удовлетворен, постановлено выселить ФИО1 из помещения по адресу: <...> ...

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., выслушав объяснения представителя ОАО «Дальневосточное морское пароходство» - ФИО2, представителя ФИО1 – ФИО3, заключение прокурора Забродиной Ю.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ОАО «ДВМП» обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении, указывая, что ответчик состоял в трудовых отношениях с Дальневосточным морским пароходством с 29.08.1989 и прописан по адресу Дальневосточного пароходства: <...> ..., «ДВМП». Приказом № 2437 от 05.09.1997 ответчик уволен по собственному желанию, однако с регистрационного учета по ДВ пароходству не снялся, и до настоящего времени числится зарегистрированным указанному по адресу, несмотря на то, что в настоящее время юридический адрес Общества: <...> .... Поскольку ответчик по адресу регистрации <...> ... никогда не проживал и не вселялся, здание является собственностью ОАО «ДВМП», истец просил суд выселить (признать утратившим право пользования помещением) ФИО1 по адресу: <...> ...

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации, откуда возвращено почтовое уведомление по истечении срока хранения.

Представитель ответчика, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку ответчик трудовые отношения с ОАО «ДВМП» расторг, длительное время не работает, его место нахождение не известно.

Суд вынес указанное выше решение, на которое прокурором Фрунзенского района г. Владивостока принесено апелляционное представление, в котором просит об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, считает необходимым отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ОАО «ДВМП» с 29.08.1989 на основании приказа № 5921-к от 29.08.1989.

В иске истец ссылается на то, что в связи с трудовыми отношениями ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...> д. ...

Здание по ул. Алеутская, д. ... в г. Владивостоке является административным, в нём находятся нежилые помещения общей площадью 1258, 50 кв. м принадлежащие на праве собственности ОАО «ДВМП», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2006 года.

Трудовые отношения между сторонами прекращены с 05.09.1997, приказом работодателя № 2437 от 05.09.1997, которым ФИО1 уволен на основании ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Как следует из искового заявления и объяснений представителя ОАО «ДВМП», данных в суде первой инстанции, ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <...> д. ...

Удовлетворяя исковые требования ОАО «ДВМП» о выселении ответчика, суд исходил из того, что имеются основания для выселения ФИО1, поскольку он был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в связи с трудовыми отношениями, которые в настоящее время между сторонами прекращены. Также суд указал, что ответчик по адресу регистрации никогда не проживал, в здание по ул. Алеутской, д. ... в г.Владивостоке, которое не отнесено к специализированному жилищному фонду и не является общежитием, не вселялся.

Однако выводы суда на законе не основаны.

Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 утверждён Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 110 Административного регламента граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава судов морского и речного флотов и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения в порядке, установленном Регламентом.

В заявлении о регистрации по месту пребывания по форме № 1 (приложение № 2 к Регламенту), в адресном листке прибытия по форме № 2 (приложение № 5 к Регламенту), в свидетельстве о регистрации по месту пребывания по форме № 3 (приложение № 9 к Регламенту) в графе, предусматривающей запись о месте пребывания, указываются название и адрес дислокации пароходства (флотилии, организации, учреждения), по которому осуществлена регистрация.

Для регистрации по месту пребывания по адресу дислокации пароходства, флотилии, организации и учреждения гражданин предоставляет письмо администрации или уполномоченного должностного лица соответствующей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту пребывания в связи с приемом на работу (службу).

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 21.05.2012) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. В данном постановлении указан перечень оснований снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В п. 31 данных Правил определены случаи и основания снятия гражданина с регистрационного учета. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Исходя из смысла правовых норм, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства является административным актом и производится органами регистрационного учёта по основаниям, указанным в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта.

Согласно п. 123 Административного регламента, утверждённого Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме № 7 (приложение № 4 к Регламенту) не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной письменной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина, в соответствие с пунктом 30 Правил (п. 124 Административного регламента).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, правильно установил, что здание, расположенное по адресу: <...> д. ..., является административным зданием, которое к специализированному жилищному фонду не отнесено, ответчик по указанному адресу не проживал, был зарегистрирован по указанному адресу в связи с наличием трудовых отношений, которые в настоящее время прекращены.

Вместе с тем, судом не принято во внимание, что в силу ст. 35 ЖК РФ гражданин подлежит выселению из жилого помещения в случае прекращения права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Здание по ул. Алеутской, ... в г. Владивостоку к жилищному фонду не отнесено.

То обстоятельство, что ответчик был зарегистрирован по месту нахождения работодателя в период действия норм Гражданского Кодекса РСФСР от 11.06.1964 не имеет существенного значения, поскольку в силу п.26 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, п. 110 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 - регистрация по адресу дислокации соответствующего пароходства относится к месту пребывания, в связи с чем, в силу ст. 4 ЖК РФ нормы жилищного законодательства, в т.ч. указанная стороной истца часть 5 статьи 80 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к настоящим правоотношениям применению не подлежат.

По изложенному решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 марта 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать Открытому акционерному обществу «Дальневосточное морское пароходство» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о выселении.

Председательствующий:

Судьи: