Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства финансов по Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 июня 2012 года, которым исковое заявление прокурора ленинградского района г. Калининграда в интересах П. удовлетворено.

С Министерства финансов Калининградской области за счет средств казны Калининградской области в пользу П. взысканы убытки, связанные с задержкой в принятии решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», в сумме 1400 руб.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда обратился в суд с иском в интересах П. к Правительству Калининградской области, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о взыскании в пользу П. убытков, связанных с задержкой в принятии решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», в сумме 1400 руб.

В иске указал, что 28 сентября 2011 года П. обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако в нарушение требований действующего законодательства звание ей было присвоено лишь 19 марта 2012 года, меры социальной поддержки населения назначены с марта 2012 года, в связи с чем она была лишена возможности получать ежемесячную денежную выплату за февраль 2012 года.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Калининградской области просит его отменить, ссылаясь на то, что оснований для удовлетворения иска не имелось, поскольку звание «Ветеран труда» было присвоено истице в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 19 марта 2012 года №. Задержка в присвоении звания отсутствовала. Ежемесячная выплата назначена своевременно - с 1 марта 2012 года после представления истицей всех необходимых документов.

Кроме того, социальные выплаты назначаются и выплачиваются уполномоченным государственным учреждением в сфере социальной поддержки населения по месту жительства, т.е. ОГКУ «Центр социальной поддержки населения». В связи с чем полагает вывод суда о возложении обязанности произвести указанные выплаты истице на Министерство финансов за счет казны Калининградской области, не основанным на нормах действующего законодательства, поскольку выплаты за прошлый период времени не предусмотрены.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года № 473 (ред. от 15.02.2012, с изм. от 21.06.2012) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области» лицам, признанным в установленном законодательством порядке ветеранами труда, после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от продолжения трудовой деятельности в качестве меры социальной поддержки предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что истица 28 сентября 2011 года обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» со всеми необходимыми документами, которые были приняты.

Звание «Ветеран труда» присвоено П. постановлением Правительства Калининградской области от 19 марта 2012 года №.

Меры социальной поддержки в виде ежемесячных выплат в размере 1400 руб. предоставлены истице с 1 марта 2012 года.

В соответствии с условиями и порядком присвоения звания «Ветеран труда», определенными постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129, ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в течение 15 дней с момента принятия документов рассматривает заявление о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», после чего направляет заключение и список граждан, представляемых к присвоению звания (или не представляемых к званию) в Министерство социальной политики Калининградской области.

В течение 30-дневного срока с момента получения указанных документов Министерство социальной политики Калининградской области проверяет и рассматривает данные документы, по результатам чего готовит проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и направляет данный проект постановления на согласование в Правительство Калининградской области.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» в Калининградской области принимается Правительством Калининградской области в сроки, установленные Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года № 450, в соответствии с которым срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или даты рассмотрения правового акта на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней, если не установлен иной срок исполнения.

Оценив представленные доказательства, учитывая действующий порядок согласования правовых актов и разветвленную структуру Правительства Калининградской области, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заявление истицы должно было быть рассмотрено по существу не позднее 4-х месяцев с даты обращения с соответствующим заявлением. Таким образом, сроки присвоения истице звания «Ветеран труда» были нарушены, поскольку при своевременном рассмотрении заявления такое звание должно было быть ей присвоено не позднее 1 февраля 2012 года. Если бы звание «Ветеран труда» было присвоено истице своевременно, она имела бы право на получение ежемесячной социальной выплаты в размере 1400 руб. в феврале 2012 года.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления… подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Установив, что по вине органов исполнительной власти истица была лишена возможности получения этих выплат, суд обоснованно удовлетворил исковые требования и взыскал в пользу П. убытки в размере ежемесячного платежа за февраль 2012 года в размере 1400 руб.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, при рассмотрении дела судом первой инстанции определены и установлены полно и правильно, им дана надлежащая оценка. Выводы суда, основанные на совокупности имеющихся по делу доказательств и подробно изложенные в решении суда, а также мотивы, по которым суд пришел к вышеизложенным выводам, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата мер социальной поддержки за прошлое время законом не предусмотрена, основаны не неправильном толковании норм материального права, поскольку решением суда в пользу истицы были взысканы не социальные выплаты, а убытки в соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ.

Убытки причинены истице незаконным бездействием органа исполнительной власти, который не присвоил ей своевременно звание, с наличием которого и связано право на получение мер социальной поддержки. В связи с чем, в силу ст. 1069 ГК РФ, убытки были взысканы за счет казны субъекта Российской Федерации.

Ссылки в жалобе на отсутствие задержки в присвоении истице звания «Ветеран труда» противоречат указанным выше нормативно-правовым актам, устанавливающим сроки рассмотрения заявления граждан и принятия по ним решений, а также срокам нахождения заявления истицы на рассмотрении.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: