Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 августа 2017 года

по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование требований истец указала, что она проходила службу в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области в должности прапорщика внутренней службы – младшего инспектора отдела охраны. Жильем истец не обеспечена. 23 января 2014 года ею подан рапорт в территориальную комиссию УФСИН России по Калужской области на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением требуемого пакета документов. Территориальная комиссия проверила поданные документы, одобрила и направила в ФСИН России для принятия решения о постановке сотрудников, в том числе и истца, на учет для получения указанной социальной выплаты. Однако в апреле 2016 года решением ФСИН России ей было отказано в постановке на данный учет, с указанием на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, о чем истцу сообщено письмом УФСИН России по Калужской области от 13 июня 2017 года. Данные действия ответчика она считает незаконными.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Калужской области ФИО3 иск не признала, указав на то, что ФИО1 был представлен не полный пакет документов, т.к. выписки из ЕГРП на имя истца и ее сына были представлены не по всем территориальным органам.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 августа 2017 года постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить;

обязать ФСИН России осуществить постановку ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе ФСИН России поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ФСИН России и УФСИН России по Калужской области ФИО3, поддержавшую жалобу, представителя ФИО1 – ФИО2, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее Правил предоставления единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона).

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в данном пункте, или представлены их оригиналы.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункте, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из материалов дела видно, что ФИО1 проходила службу в системе Федеральной службы исполнения наказаний России с 2002 года по 2016 год.

С 17 июня 1989 года ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, от брака супруги имеют сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При подаче рапорта ФИО1 были представлены следующие документы: копия паспорта ФИО1; копия паспорта мужа заявительницы, копия паспорта сына заявительницы; копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявительницы; копия послужного списка заявительницы; справка из отдела кадров о выслуге лет заявительницы в календарном исчислении; копия свидетельства о заключении брака; справка об обучении сына заявительницы в образовательном учреждении по очной форме обучения; выписка из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с отметкой о регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства заявительницы с 12 марта 1997 года, мужа заявительницы с 19 декабря 1986 года, сына заявительницы с 22 апреля 1994 года; дочери заявительницы с 10 января 1991 года, дочери брата мужа заявительницы с 26 сентября 1995 года, внука заявительницы с 3 ноября 2010 года; выписки из финансово-лицевого счета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; копии договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 12.08.2013 № 84279; уведомления об отсутствии в ЕГРП (по Российской Федерации) запрашиваемых сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) у заявительницы объектов недвижимого имущества; справка КП «БТИ» г. Калуги об отсутствии у заявительницы в собственности объектов недвижимого имущества; уведомления об отсутствии в ЕГРП (по Российской Федерации) запрашиваемых сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) у мужа заявительницы объектов недвижимого имущества; справка КП «БТИ» г. Калуги об отсутствии у мужа заявительницы в собственности объектов недвижимого имущества; уведомления об отсутствии в ЕГРП (по Российской Федерации) запрашиваемых сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) у сына заявительницы объектов недвижимого имущества; справка КП «БТИ» г. Калуги об отсутствии у сына заявительницы в собственности объектов недвижимого имущества.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Калужской области от 11 февраля 2014 года, предоставленные ФИО1 документы были признаны соответствующими перечню, определенному пунктом 5 Правил, а также порядку их оформления, в связи с чем комиссией было принято решение о направлении представленных документов в комиссию ФСИН России для принятия соответствующего решения.

Из выписки из протокола № 24 от 13 апреля 2016 года заседания комиссии ФСИН России следует, что комиссией принято решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369.

Разрешая настоящий спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в постановке ФИО1 с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты по указанной в протоколе причине.

Как видно из материалов дела, территориальная подкомиссия УФСИН России по Калужской области не выявила в представленных ФИО1 документах недостатков и не возвратила их с указанием причин возврата, а приняла решение о направлении их в комиссию ФСИН России с указанием в протоколе заседания на признание представленных истцом документов соответствующих перечню, определенному пунктом 5 Правил, а также установленному порядку их оформления.

Установив данные обстоятельства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1 о возложении на ФСИН России обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда об отсутствии у ФИО1 документов, дающих право комиссии положительно решить ее вопрос, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они были подробно исследованы, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и не находит оснований для их переоценки.

Других доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для изменения решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи