Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Негосударственному дошкольному образовательному учреждению - детский сад «Монсаро» о приостановлении деятельности, по апелляционной жалобе ответчика - Негосударственного ДОУ - детский сад «Монсаро» на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым требование прокурора удовлетворено, образовательная деятельность Негосударственного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Монсаро», находящегося по адресу: , приостановлена до получения лицензии на образовательную деятельность.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения прокурора Карасевой О.В., поддержавшей иск, судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора г. Владивостока в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Негосударственному ДОУ - детский сад «Монсаро» о приостановлении деятельности до получения соответствующей лицензии. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании детского сада, расположенного по адресу: , осуществляется образовательная деятельность Негосударственного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Монсаро». В детском саду создано 5 групп по 12-15 детей в группе.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы Приморского края в качестве юридического лица.

Согласно Уставу учреждение создано в целях реализации образовательной программы в области дошкольного образования.

Право на осуществление реализации программ дошкольного образования возникает только после получения соответствующей лицензии. Отсутствие такой лицензии отражается на качестве реализации общеобразовательных программ и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, пребывающих в образовательном учреждении.

Согласно информации Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление образовательной деятельности Негосударственному дошкольному образовательному учреждению - детскому саду «Монсаро» Департаментом не выдавалась, с заявлением о предоставлении лицензии указанное образовательное учреждение не обращалось. Непринятие своевременных мер в судебном порядке в виде приостановления образовательной деятельности негосударственного ДОУ - детский сад «Монсаро» может повлечь необратимые последствия и сказаться на здоровье и образовании детей.

В судебном заседании прокурор просил приостановить образовательную деятельность детского сада до получения лицензии на этот вид деятельности.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением ООО «Монсаро» учреждено Негосударственное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Монсаро». На основании Распоряжения Управления Министерства юстиций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о регистрации юридического лица НОУ «Монсаро». Основной целью учреждения является реализация образовательных программ в области дошкольного образования, а также предоставление социальных услуг без обеспечения проживания, включая дневной уход за детьми (детские сады, ясли). В настоящее время осуществляется работа по подготовке пакета документов для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в детском дошкольном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ в здание детского сада прибыла комиссия администрации г. Владивостока, по результатам проверки заключен договор аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ, который сдан в Управление Росреестра по Приморскому краю для государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Приморскому краю уведомило о приостановлении регистрации договора аренды на основании письма Управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока. ДД.ММ.ГГГГ подан пакет документов для оформления лицензии.

Представитель ответчика в судебном заседании дополнительно пояснил, что образовательная деятельность в НОУ «Монсаро» не осуществляется и не осуществлялась, по деятельности, которая осуществляется, лицензия не требуется, считает, что отсутствует предмет спора.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, поскольку ДД.ММ.ГГГГ подано заявление и пакет документов, необходимый для выдачи лицензии на право осуществления образовательной деятельности в Департамент образования и науки Приморского края. В настоящее время в детском саду осуществляется дневной уход за детьми, образовательная деятельность не ведется, считает, что отсутствует предмет спора. Просит решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

По делу видно, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании детского сада, расположенного по адресу: , осуществляется образовательная деятельность Негосударственного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Монсаро». При этом у учреждения отсутствует соответствующая лицензия на осуществление образовательных услуг, так же как и документы, подтверждающие право на здание или его отдельные элементы.

Согласно информации Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление образовательной деятельности негосударственному дошкольному образовательному учреждению - детскому саду «Монсаро» Департаментом не выдавалась, с заявлением о предоставлении лицензии указанное образовательное учреждение не обращалось. Данное обстоятельство является нарушением действующего законодательства.

Право каждого гражданина на образование гарантировано ст. 43 Конституции РФ.

Мероприятия по воспитанию детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей в помощь семье регулируются Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 03.12.2011 г.) «Об образовании» во взаимодействии с другим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 11.1; ч. 1, 4 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание, и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения.

Согласно свидетельству Управления Минюста России по Приморскому краю о государственной регистрации некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Негосударственное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Монсаро».

В соответствии с п. 2, 4 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам подлежит лицензированию.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим переданные полномочия РФ в области образования.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о необходимости приостановления общеобразовательной деятельности Негосударственным образовательным учреждением - детский сад «Монсаро», т.к. непринятие данных мер может повлечь необратимые последствия для здоровья детей, поскольку образовательная деятельность дошкольного учреждения в первую очередь связана с ответственностью над малолетними детьми, которые в силу своего возраста не имеют возможности защищать свои права и законные интересы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что НОУ – детский сад «Монсаро» ДД.ММ.ГГГГ подало заявление и пакет документов, необходимый для выдачи лицензии на право осуществления образовательной деятельности, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку как следует из Устава НОУ «Монсаро», учреждение является самостоятельным в осуществлении образовательного процесса, и приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи лицензии.

Однако, как следует из материалов дела, НОУ «Монсаро» заключает договоры с родителями воспитанников детского сада на осуществление образовательной деятельности при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судом правильно применен материальный закон и не допущено нарушений норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Негосударственного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Монсаро» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: