Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Тимофеевой Н.Г. к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики об обязании оказания мер социальной поддержки,

поступившее по апелляционной жалобе истца Тимофеевой Н.Г. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2012 года, которым с учетом дополнительного решения от 25 сентября 2012 года постановлено:

исковые требования Тимофеевой Н.Г. удовлетворить.

Отказ отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики в предоставлении Тимофеевой Н.Г. мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг признать незаконным.

Обязать отдел социальной защиты населения ... района Чувашской Республики назначить Тимофеевой Н.Г. ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01 мая 2012 года.

В удовлетворении исковых требований Тимофеевой Н.Г. к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики о назначении ей ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг с 21.09.2010 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Тимофеева Н.Г. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения ... района Чувашской Республики об обязании оказания мер социальной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что с 21 ноября 1986 года по 21 сентября 2010 года она работала в санатории «...» в должности культурного организатора, а в 2001 году была переведена воспитателем того же учреждения. До сокращения штатов и последующего увольнения она была обеспечена мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Чувашской Республики от 08 февраля 2005 года № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и получала денежную выплату. С 21 сентября 2010 года отдел социальной защиты населения ... района Чувашской Республики социальные выплаты прекратил, объяснив это тем, что право пользования мерами социальной поддержки истицей утрачено ввиду увольнения с работы до наступления пенсионных прав и в связи с наличием перерыва между увольнением и выходом на пенсию.

В судебном заседании истица Тимофеева Н.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики Ендиеров Н.И. исковые требования не признал, суду пояснил, что на Тимофееву Н.Г. не распространяется положение ст. 3 Закона Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку она не относится к категории лиц, вышедших на пенсию в период работы в образовательном учреждении. Согласно записи в трудовой книжке истица уволена с межрайонного санатория-профилактория «...» 21 сентября 2010 года в связи с сокращением штата работников организации до выхода на пенсию; досрочная трудовая пенсия истице назначена 11 марта 2011 года. Таким образом, между увольнением истицы и назначением ей трудовой пенсии имеется перерыв с 2010 года по 2011 год. Тимофеева Н.Г. обратилась с заявлением о назначении ей соответствующих выплат лишь в мае 2012 года.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Тимофеевой Н.Г. на предмет его отмены в части отказа произвести ей перерасчет невыплаченных денежных средств с 22 сентября 2010 года. В своей жалобе апеллятор указывает на то, что право на социальные выплаты должно было быть сохранено за ней и после увольнения и что у отдела социальной защиты населения ... района Чувашской Республики не было оснований для их прекращения, в связи с чем просит произвести ей перерасчет невыплаченных денежных средств с 22 сентября 2010 года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Тимофеевой Н.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, посчитав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие ответчика, извещенного о судебном заседании надлежащим образом, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 21 ноября 1986 года по 21 сентября 2010 года Тимофеева Н.Г. осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, и, имея стаж педагогической работы не менее 10 лет, получала меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с ее увольнением с должности воспитателя межрайонного санатория-профилактория «...» ... района Чувашской Республики указанные выплаты в отношении истца были прекращены с 21 сентября 2010 года.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований истца и назначил Тимофеевой Н.Г. ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно-коммунальных услуг с момента ее обращения с соответствующим заявлением, то есть с 01 мая 2012 года.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 28 мая 1985 г. N 154/12-22 были утверждены разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)».

Согласно п. 4 указанных разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ были внесены изменения в п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании». В соответствии с указанными изменениями за педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), признано право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 г. № 1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения сохраняются за лицами, указанными в статье 1 данного Закона, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территориях сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселков городского типа (рабочих поселков), вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).

На основании вышеизложенного и учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 28 мая 1985 года N 154/12-22, закон не предусматривает назначение мер социальной поддержки лицам, ранее работавшим в учреждениях образования и находящимся на пенсии, а сохраняет указанные меры за лицами, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях.

Таким образом для сохранения за истицей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Чувашской Республики от 08.02.2005 г. N 1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" необходимо соблюдение условий, установленных указанной статьей, а именно выход на пенсию должен совпадать с периодом работы в соответствующем учреждении.

Исходя из материалов гражданского и пенсионного дел, судебной коллегией установлено, что Тимофеева Н.Г. на момент увольнения с должности воспитателя межрайонного санатория-профилактория «...» ... района Чувашской Республики права на пенсию не приобрела. Изложенный Тимофеевой Н.Г. в апелляционной жалобе довод о формальном приобретении права на пенсию, не может быть принят во внимание, так как основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с тем, что истец, исходя из материалов ее пенсионного дела, приобрела права на пенсию на общих основаниях, в соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по достижению возраста 53 лет, которого достигла 23 января 2011 года.

Следовательно, ответчик правомерно прекратил истцу предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья после ее увольнения в сентябре 2010 года.

Предоставленные законом льготы и меры социальной поддержки могут быть реализованы гражданами, имеющими право на их получение, только после их обращения в соответствующие организации с заявлением об их желании воспользоваться этими льготами и мерами социальной поддержки и только после подтверждения своего права на эти льготы и меры социальной поддержки путем предоставления необходимых документов, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о возложении на отдел социальной защиты населения Шемуршинского района Чувашской Республики обязанности по назначению Тимофеевой Н.Г. ежемесячной денежной выплаты с 01 мая 2012 года, т.е. с момента ее обращения.

Учитывая, что решение Батыревского районного суда Чувашской Республики в обжалуемой его части соответствует закону, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу истца Тимофеевой Н.Г. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 04 июля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: